在逐步減少“毒地”存量的同時，從根本上來說，《行動計劃》遵循的治理方針是堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，嚴控新增污染。在預(yù)防上有兩條要求很關(guān)鍵：一是排放重點污染物的建設(shè)項目在開展環(huán)評時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容。二是禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。

干部涉“毒地”怎么管？已調(diào)離、提拔或者退休的也要終身追責(zé)

據(jù)環(huán)保部介紹，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。初步考慮，成立由環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦等部門組成的土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組。

由12個中央單位齊抓共管，體現(xiàn)了中央層面對土壤污染問題的重視。但是在很多地方尤其是基層，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)光說不干甚至為污染企業(yè)充當(dāng)保護傘的現(xiàn)象并不少見。

《行動計劃》在考核問責(zé)上也不含糊：國務(wù)院將分年度對各省份重點工作進展情況進行評估，2020年對計劃實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。對考核不達標(biāo)后整改依然不到位的，要約談有關(guān)省級人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相關(guān)部門主要負責(zé)人。

更嚴重的，對失職瀆職、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。《行動計劃》中特別指出，對治理土壤不力干部的約談、處分這項工作是由環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、監(jiān)察部參與。在法律層面上，政府要配合完成土壤污染防治法起草工作。到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立，使得土壤污染防治工作真正有法可依。

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