第二,“四種形態(tài)”體現(xiàn)了嚴管與厚愛的高度統(tǒng)一。“四種形態(tài)”是挺紀在前的具體化,它針對黨員干部違紀違法行為演變的普遍規(guī)律,描畫出從量變到質變的發(fā)展軌跡,給出了由輕到重的因應之策?!八姆N形態(tài)”為運用紀律尺子衡量黨員干部行為標出了準確的“刻度”,就像醫(yī)生看病一樣,針對違紀行為的不同程度,分為四種情況,提供了分類治療方案,能夠使監(jiān)督執(zhí)紀的具體措施和違紀人員的錯誤程度相對應、相匹配,提高了針對性和實效性,促進了監(jiān)督執(zhí)紀從粗放型到精細化的轉變,既體現(xiàn)嚴管,又體現(xiàn)厚愛,寓厚愛于嚴管之中。
第三,“四種形態(tài)”體現(xiàn)了治標與治本的高度統(tǒng)一。“四種形態(tài)”將懲前毖后、治病救人方針具體化,在“好同志”和“階下囚”之間設置了帶電的警戒區(qū),通過抓早抓小,防患于未然,使責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準。通過層層設防,促進黨員干部增強紀律意識,強化“不敢”“不想”;通過加強日常監(jiān)督管理,及時鏟除違紀行為發(fā)生的機會和條件,有效阻止從違紀向違法的滑落,使“不能腐”成為現(xiàn)實,最終實現(xiàn)標本兼治。
第四,“四種形態(tài)”體現(xiàn)了主體責任與監(jiān)督責任的高度統(tǒng)一?!八姆N形態(tài)”既是對紀委監(jiān)督責任的要求,更是對黨委主體責任的強化,它是一項系統(tǒng)工程,必須以黨委為主體,多方配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。加強批評教育,咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小,推動黨內(nèi)關系正?;?,批評與自我批評常態(tài)化,強調的是黨委主體責任,是黨組織對黨員干部最基礎、最大量的日常管理工作。組織處理、紀律處分,既是監(jiān)督執(zhí)紀的要求,也是黨章規(guī)定的黨委的主體責任。“四種形態(tài)”不是紀委一家的事,恰恰相反,“四種形態(tài)”主要是黨委的事,各級黨組織都要準確地去把握它運用它,充分發(fā)揮這個管黨治黨最新武器的真正威力。
主持人:王書記,據(jù)了解,一年多以來山西查處了一大批腐敗分子,同時又加強談話函詢工作,您能不能給我們介紹這兩者之間的關系?
王儒林:嚴懲腐敗和談話函詢,這二者之間緊密聯(lián)系,是一種辯證統(tǒng)一的關系。
第一,嚴懲腐敗是做好談話函詢工作的重要支撐。山西談話函詢之所以能取得比較好的效果,一個最重要的前提和基礎就是形成并保持了懲治腐敗、狠剎“四風”和打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”,在全社會形成了反腐正風的強大震懾。正是由于有了這樣的高壓,才促使有問題的干部丟掉幻想、放棄僥幸,把組織的談話和引導看成是難得的機會,最終選擇向組織主動交代問題。沒有高壓反腐的有力支撐,很難有政策疏導的順利推進。
第二,加大談話函詢力度是實現(xiàn)由懲到治的重要基礎。查處腐敗工作一再表明,“違法”都是從“違紀”開始,大錯都是由小錯積累而成,腐敗問題多數(shù)時間跨度長、違紀類型多、涉案金額大,如果能夠早拉一把、早擋一關,就不至于越陷越深。防止要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象,就是要把中間地帶拉上“警戒線”,通上“高壓電”,尤其是要把第一道防線扎緊,加強紀律建設,把更多的力量和精力放到紅臉出汗、咬耳扯袖上來。加大談話函詢的力度,也是我們山西在付出沉痛代價之后的必然選擇。
第三,加大談話函詢力度是減少腐敗存量的重要手段。山西加大談話函詢工作力度,還有治理系統(tǒng)性塌方式腐敗的特殊背景。這就是,山西的腐敗存量,面廣量大,怎么處理一直是困撓我們的一大難題。通過積極探索和運用談話方式解決問題,為我們提供了一條教育引導有問題干部主動交代問題,繼續(xù)跟黨走,解決腐敗存量的有效途徑。