其實(shí),人社部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)幾乎每年夏季,都會(huì)強(qiáng)調(diào)用人單位要“按時(shí)、足額”發(fā)放高溫津貼,嚴(yán)禁部分用人單位用菊花茶、藿香正氣水等來(lái)代替津貼的發(fā)放。
總工會(huì)新聞發(fā)言人王曉峰認(rèn)為,應(yīng)大力開(kāi)展高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)宣傳,提高一線職工高溫作業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。督促用人單位建立健全防暑降溫工作制度,改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境,嚴(yán)格遵守高溫作業(yè)時(shí)間要求,重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)按時(shí)足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費(fèi)。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,工會(huì)歷來(lái)主張不得以發(fā)放錢(qián)物來(lái)替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼。
高溫津貼為何年年講,卻總是難以落實(shí)到位?竹立家認(rèn)為,懲罰制度缺位,用人單位違法成本較低,是高溫津貼落地難的重要障礙。地方政府不單應(yīng)制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要有處罰標(biāo)準(zhǔn)。督查過(guò)程就是處理的過(guò)程,有些地方因?yàn)闆](méi)有處罰標(biāo)準(zhǔn),就沒(méi)相應(yīng)的措施來(lái)處理企業(yè)。
勞動(dòng)法專(zhuān)家、資深勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員左祥琦則認(rèn)為,一方面,眼下對(duì)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督,主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)進(jìn)行,欠缺執(zhí)行力度;另一方面,各地針對(duì)高溫天氣的勞動(dòng)管理,都是基于地方行政規(guī)章,威懾力也不夠:
左祥琦分析指出,高溫津貼沒(méi)有上升的所謂的法律規(guī)則,有些省份都是司局級(jí)文件。在司法實(shí)踐中,無(wú)法依據(jù)依據(jù)來(lái)使用,導(dǎo)致高溫補(bǔ)貼執(zhí)行難。可以把高溫津貼的立法提高一些,先有一個(gè)國(guó)家層面的立法,規(guī)范高溫補(bǔ)貼、防暑降溫的大原則。比如,溫度到了多少以后應(yīng)該給;是按天給、按月給;有一個(gè)國(guó)家層面的立法后,法律規(guī)格高了,從政府到百姓,對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視程度就高了。![]()