專家:延遲退休是國(guó)際趨勢(shì) 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍65以上退休

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2016-07-26 07:40:55 新京報(bào) 參與評(píng)論()人

原標(biāo)題：人社部專家：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍65歲以上退休

專家稱延遲退休應(yīng)有過渡期，日本、韓國(guó)從立法到真正實(shí)行延遲退休間隔13年

記者吳為

昨日，人社部官網(wǎng)公布了該部專家對(duì)“漸進(jìn)式延遲退休年齡”政策的解讀。專家表示，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已經(jīng)成為各國(guó)調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)于目前國(guó)際通行的法定退休年齡，專家表示，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲。同時(shí)，人社部專家建議，延長(zhǎng)退休年齡從立法到實(shí)行要有一定的過渡期，日本、韓國(guó)，從立法到真正實(shí)行，間隔13年。

解讀

“提高退休年齡成發(fā)展趨勢(shì)”

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，從國(guó)際上看，隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、人口老齡化程度的提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求、老年人口撫養(yǎng)比增加、社會(huì)養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化，許多國(guó)家都在逐步提高法定退休年齡。

“實(shí)際上，從上世紀(jì)七十年代以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)?！苯鹁S剛說(shuō)。

人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮介紹：“我們對(duì)全球170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲，如以色列。少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó)，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，它們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低?！?/p>

“勞動(dòng)力減少致延遲退休”

“各國(guó)法定退休年齡并不是一成不變，其變化呈現(xiàn)出‘先高后低再逐步走高’的趨勢(shì)?！蹦獦s介紹，最早建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家，對(duì)退休年齡的設(shè)定主要基于成本的考慮，因此設(shè)定的退休年齡較高。隨著制度逐步穩(wěn)定，基金不斷積累，因此許多國(guó)家會(huì)下調(diào)以往過高的退休年齡。不過近年來(lái)，隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度下降等，許多國(guó)家又開始調(diào)高退休年齡。

具體對(duì)于我國(guó)而言，提高退休年齡還有勞動(dòng)力方面的考慮。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)：“2020年之后勞動(dòng)年齡人口年均減少幅度將加大，勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多，將減少到2050年的7億左右?！?/p>

鄭東亮表示，雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，但教育年限延長(zhǎng)，勞動(dòng)者的工作年限減少，社會(huì)總體勞動(dòng)力資源在減少。因此，必須充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源，而漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑。

“延遲退休年齡提法不恰當(dāng)”

人社部新聞發(fā)言人李忠在該部今年二季度新聞發(fā)布會(huì)上介紹，實(shí)施延遲退休會(huì)堅(jiān)持“小步慢提，逐步到位”，對(duì)于“小步慢提”政策，莫榮介紹，延長(zhǎng)退休年齡從立法到開始實(shí)行，有一定的過渡期，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。像日本、韓國(guó)，從立法到真正實(shí)行，間隔13年，美國(guó)甚至更長(zhǎng)。

這項(xiàng)政策未來(lái)公布后將廣泛征求意見，凝聚社會(huì)共識(shí)。金維剛認(rèn)為適當(dāng)提高法定退休年齡，是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象，從這個(gè)意義上講，“延遲退休年齡”的提法并不一定恰當(dāng)。

“將國(guó)家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡，不僅不夠科學(xué)，而且由于‘延遲’一詞本身包含一定的貶義，名不正則言不順，容易將國(guó)家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常，從而引起公眾的反感和抵觸?！苯鹁S剛說(shuō)。