原標(biāo)題：承建商變身運(yùn)營(yíng)商！中國(guó)拿下埃塞吉布提鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)

中國(guó)為海外承建鐵路早已不是什么新鮮事，但現(xiàn)在，越來越多的中國(guó)企業(yè)正逐漸由項(xiàng)目承包方轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)方。

據(jù)香港《大公報(bào)》8月2日?qǐng)?bào)道，有份參與埃塞俄比亞至吉布提鐵路修建的中國(guó)土木工程集團(tuán)（下稱中土集團(tuán)）成功獲得“埃塞─吉布提鐵路”六年運(yùn)營(yíng)權(quán)。這條終點(diǎn)為中國(guó)首個(gè)海外后勤基地吉布提的鐵路，將成為今后中國(guó)海外利益的重要一環(huán)，也將成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在非洲復(fù)制的典型案例。

中土集團(tuán)董事長(zhǎng)袁立說，此次運(yùn)營(yíng)合同的簽署，意味著作為海外第一個(gè)集設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理和融資為一體的全流程“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的電氣化鐵路實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的圓滿閉合。

擊敗多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)手

據(jù)了解，中土集團(tuán)承建的“埃塞-吉布提鐵路”橫跨東非兩國(guó)，被譽(yù)為新世紀(jì)“坦贊鐵路”。中土集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)孫勇介紹，這條鐵路西起埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，終點(diǎn)到吉布提港，全線長(zhǎng)751.7公里，是繼坦贊鐵路之后中國(guó)在海外修建的第一條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)電氣化跨國(guó)鐵路。

埃塞俄比亞-吉布提鐵路項(xiàng)目

這也是也是中國(guó)企業(yè)在海外首次采用全套“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”修建的電氣化鐵路，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，到軌料、施工裝備、通信訊號(hào)和電氣化設(shè)備、機(jī)車車輛，全部使用中國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品。

全線采用中國(guó)二級(jí)電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，總投資約40億美元，其中約70%由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。埃塞俄比亞鐵路公司還為此從中國(guó)采購(gòu)了1170臺(tái)機(jī)車和車輛。

中國(guó)鐵建所屬中土集團(tuán)承擔(dān)其中吉布提境內(nèi)100公里及埃塞米埃索至吉布提邊境340公里的工程建設(shè)，中鐵二局承建埃塞境內(nèi)米埃索至亞的斯亞貝巴的330公里。

埃塞俄比亞段于2011年12月簽約，2012年4月開工，吉布提段于2012年1月簽約，2013年9月開工，2015年6月11日全線鋪通，8月30日開始試運(yùn)行。

吉布提交通部官員與中土公司參建人員合影

2015年8月，埃塞俄比亞鐵路公司和吉布提鐵路公司經(jīng)過協(xié)商組成聯(lián)營(yíng)體公司，正式對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行招標(biāo)。中土集團(tuán)與中國(guó)中鐵組成聯(lián)營(yíng)體參與競(jìng)標(biāo)，經(jīng)多輪評(píng)選，擊敗包括歐洲多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成功中標(biāo)。

該條鐵路將開辟埃塞俄比亞乃至東非腹地物資出口、交通運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃前Ｈ肀葋?、吉布提兩?guó)政府和民眾翹首以盼的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

由承建商向運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變

100多年前，法國(guó)人在埃塞俄比亞首都至吉布提曾修建過一條窄軌鐵路，目前大部分路段已因年久失修而廢棄?，F(xiàn)在從吉布提到亞的斯亞貝巴通過公路運(yùn)輸，一般需要一周時(shí)間。這條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)電氣化鐵路運(yùn)營(yíng)后，將使當(dāng)?shù)氐目拓涍\(yùn)輸從100%依賴公路轉(zhuǎn)變成70%依靠鐵路，時(shí)間也縮短到7小時(shí)左右。

埃塞俄比亞鐵路總公司總經(jīng)理格塔丘此前接受《大公報(bào)》記者專訪時(shí)表示，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手包括德國(guó)鐵路公司等，但他也強(qiáng)調(diào)說，相較于德國(guó)人，修建這條鐵路的中國(guó)人會(huì)更懂得如何運(yùn)營(yíng)。至于六年運(yùn)營(yíng)期滿后是否移交運(yùn)營(yíng)權(quán)，格塔丘就說要看當(dāng)?shù)毓芾砣藛T能否完全掌握運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

中吉兩國(guó)建設(shè)者研討運(yùn)輸方案

如今，鐵路已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交和產(chǎn)能合作的開路先鋒。不過，早前中國(guó)企業(yè)大多數(shù)只扮演承建商的角色，現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)改變對(duì)外大型基建合作模式，不僅要修鐵路，而且還要運(yùn)營(yíng)鐵路，逐步從承包商轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)商。

造成這種轉(zhuǎn)變的原因可能是上個(gè)世紀(jì)六七十年代，中國(guó)耗巨資援建的坦贊鐵路運(yùn)營(yíng)不佳。據(jù)某知情人士透露，坦贊鐵路的管理很成問題，“一是效率低下，中國(guó)政府提供技術(shù)支持，我們也不參與經(jīng)營(yíng)，所以這條路是慘淡經(jīng)營(yíng)。二是陸和港分離，因?yàn)殍F路運(yùn)輸時(shí)效慢，所以有些人選擇不用我們的鐵路，所以運(yùn)量特別少?！?/p>

從以往的建設(shè)者到以后的運(yùn)營(yíng)者，這不僅僅是中國(guó)鐵路建設(shè)在海外的角色轉(zhuǎn)變，更是一種理念的轉(zhuǎn)變：不只是要把鐵路建好，更要運(yùn)營(yíng)好，讓鐵路更好的服務(wù)于所在國(guó)的發(fā)展需要，從而促進(jìn)雙方的多元化交流。

外交部非洲司司長(zhǎng)林松添曾表示：“我們幫助非洲建設(shè)鐵路不是拿來給別人看的，不是當(dāng)作旅游景點(diǎn)的，是來幫助非洲發(fā)展的。所以，我們不僅要幫助非洲修路，更要幫助非洲把修的鐵路運(yùn)營(yíng)起來，讓它服務(wù)于發(fā)展?！?/p>

中企海外運(yùn)營(yíng)身影漸多

這并不是中國(guó)企業(yè)首次獲得海外鐵路的運(yùn)營(yíng)權(quán)。今年5月，中土集團(tuán)就已經(jīng)獲得了尼日利亞的鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)。當(dāng)時(shí)尼日利亞交通部長(zhǎng)羅蒂米·阿馬埃奇表示，中土公司有能力運(yùn)營(yíng)尼鐵路系統(tǒng)，希望中土公司盡早對(duì)尼方開展運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和通訊等方面的技術(shù)培訓(xùn)。

尼日利亞鐵路

同時(shí)，中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司也正在積極爭(zhēng)取其總承包的蒙內(nèi)鐵路的運(yùn)營(yíng)權(quán)。今年6月，中國(guó)交建人士曾表示，中國(guó)交建有把握通過考察，進(jìn)而獲得獲得蒙內(nèi)鐵路首期5年運(yùn)營(yíng)權(quán)。

蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞第一條使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)資金、中國(guó)裝備的境外鐵路項(xiàng)目，建成后達(dá)到中國(guó)國(guó)鐵一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)際干線鐵路。鐵路全長(zhǎng)約480公里，最高時(shí)速140公里，投資額約38億美元，該鐵路將在2017年投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

中國(guó)企業(yè)的目光也并非只投向非洲，去年11月，中國(guó)和老撾在北京簽署了總投資近400億元的中國(guó)老撾鐵路項(xiàng)目，該項(xiàng)目同樣以中方為主投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，而且其還與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通，預(yù)計(jì)2020年建成通車。

項(xiàng)目由兩國(guó)邊境磨憨/磨丁口岸進(jìn)入老境內(nèi)后，向南依次經(jīng)過孟賽、瑯勃拉邦、萬榮至老首都萬象，全長(zhǎng)418公里，其中60%以上為橋梁和隧道。

中國(guó)企業(yè)如今已經(jīng)拿下肯尼亞到烏干達(dá)、埃塞俄比亞到吉布提等東非鐵路承建標(biāo)的。可以預(yù)見，這些有中國(guó)影子的鐵路建成后，中國(guó)企業(yè)進(jìn)駐參與運(yùn)營(yíng)的身影也會(huì)越來越多。