昨天，國(guó)家旅游局公布了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，針對(duì)近些年頻發(fā)的游客不文明行為、出游安全、不合理低價(jià)等問(wèn)題均 作出了相應(yīng)規(guī)定，并首次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔(dān)責(zé)。國(guó)家旅游局政策法規(guī)司方面表示，為貫徹落實(shí)《旅游法》有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和旅游 形勢(shì)的變化，國(guó)家旅游局此次對(duì)《旅行社條例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進(jìn)行了合并修訂，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，現(xiàn)公 開(kāi)征求意見(jiàn)。

關(guān)注1

游客被強(qiáng)迫購(gòu)物可要求旅行社墊付退貨款

對(duì)于近年來(lái)經(jīng)常發(fā)生的強(qiáng)迫購(gòu)物、自費(fèi)現(xiàn)象，新修訂的條例中明確規(guī)定，旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間、購(gòu)物場(chǎng)所的名稱(chēng)和主要商品情況；另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格及活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)；不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排；并與旅游者協(xié)商一致，由旅游者簽字確認(rèn)。同時(shí)，旅行社及其從業(yè)人員不得通過(guò)安排旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購(gòu)物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

此外，對(duì)于違反以上規(guī)定的旅行社，條例第四十八條中指出，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

解讀

游客退貨需備好證據(jù)

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，條例這項(xiàng)規(guī)定將能夠有效落實(shí)先行賠付的機(jī)制，如果游客買(mǎi)了假貨，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據(jù)地進(jìn)行投訴，相關(guān)旅游主管部門(mén)也會(huì)按條例規(guī)定去督促旅行社為游客辦理退貨、賠償。但劉思敏指出，在具體實(shí)施過(guò)程中，游客的取證比較關(guān)鍵，首先需要能證明是被強(qiáng)迫、欺騙購(gòu)買(mǎi)，或者需要證明購(gòu)買(mǎi)的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。

關(guān)注2

不文明行為嚴(yán)重游客乘坐航班或?qū)⑹芟?/strong>

針對(duì)我國(guó)游客在出游過(guò)程中發(fā)生的不文明行為，條例規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門(mén)可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。

解讀

懲戒措施執(zhí)行有難度

記者了解到，國(guó)家旅游局近年來(lái)已經(jīng)公布了幾批不文明游客的黑名單。而此次新規(guī)定中關(guān)于限制出游、乘坐航班等懲戒內(nèi)容明顯更加細(xì)化。劉思敏表示，國(guó)家旅游局、民航等相關(guān)部門(mén)此前都出臺(tái)了關(guān)于不文明游客的懲戒措施，但具體實(shí)施起來(lái)會(huì)有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門(mén)的名單進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，但限制出游方面，旅游主管部門(mén)只能通過(guò)告知旅行社的方式來(lái)執(zhí)行。不過(guò)游客如果采取自由行的方式，其他相關(guān)部門(mén)是否能夠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。