2016年8月17日，東戴河電廠海灘，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營點，一名駕駛員單邊站立于摩托艇上，在游客間秀技術(shù)。

游客們不知道，帶領(lǐng)他們在海上狂奔的游艇駕駛員大多沒有駕駛證。黃飛透露，經(jīng)營摩托艇快艇的駕駛員70%沒有駕駛證，商家雇駕駛員主要看“會不會攬客”，不會要求必須有駕照。平常有管理部門來查證，沒有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂。

黃飛介紹，在當?shù)亟?jīng)營摩托艇快艇項目，只需要向東戴河管委會交航道租金5萬元，保證金5萬元，周期為6月到9月這三個月。所謂航道就是綁個繩子，弄倆漂浮球，自己劃一個界限，快艇劃線區(qū)域內(nèi)活動，實際開行超出界限也沒有人管。

根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定，船舶是否需要登記備案與船的長度有關(guān)，船長度5米以上的摩托艇要經(jīng)過完整的檢驗登記，方能在許可水域航行；船長度5米以下的摩托艇，國家對其檢驗登記沒有強制要求，若進入通航水域，影響公共安全，海事部門要予以勸離，但沒有強制處罰措施。

針對摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負責人稱，因摩托艇經(jīng)營基本都是個人承包，整個東戴河有30多戶，確實存在管理真空。管委會有專門的部門管理摩托艇快艇項目，但是個體經(jīng)營很難通過審批。據(jù)其了解，這30多戶個體經(jīng)營者，大多都沒有正規(guī)的審批手續(xù)。

該負責人介紹表示，目前管委會正在研究，明年將全面取締摩托艇項目。

東戴河旅游粗放發(fā)展，6年無規(guī)劃

東戴河海灘近年知名度大增，據(jù)東戴河新區(qū)管委會統(tǒng)計，高峰期旅游區(qū)日均接待游客近十余萬人。宰客風波發(fā)生后，東戴河新區(qū)管委會副主任呂文峰公開表態(tài)，表示需要反省，并稱“蒼蠅不叮無縫的雞蛋，一兩件壞事、一條魚就可能腥了一鍋湯，我們的確需要加強治理?！?/p>

一位止錨灣村村民描述，以前的止錨灣非常貧困，都是莊稼地，村民靠種地和打漁衛(wèi)生。

原來止錨灣也不叫東戴河，在村民李秀（化名）記憶里，“幾年前，突然有一天大家都叫它東戴河了，外地人打電話過來訂農(nóng)家院，都問你這里是不是東戴河?！?/p>

正是那時起，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村。

公開資料顯示，2008年，綏中濱海經(jīng)濟區(qū)成立，2012年更名為東戴河新區(qū)。

東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負責人回憶，2010年11月，東戴河正式進入開發(fā)建設(shè)當中?！皷|戴河”的字眼兒開始在省、市各大媒體上高頻閃現(xiàn)。

這名相關(guān)負責人說，“我們用了6年的時間，發(fā)展到現(xiàn)在的程度，已經(jīng)非常快了。旅游人數(shù)也從最初的每年160萬、280萬、逐漸發(fā)展到450多萬人。而我們的常住人口才幾萬人。”

東戴河新區(qū)從設(shè)立開始，按照“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”定位，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

2016年8月18日，東戴河止錨灣，男子站在車子正前方攔車“牽驢”（拉游客）。

對于東戴河的旅游、沙灘規(guī)劃，上述宣傳部相關(guān)負責人表示，“這個真沒有，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃，沒有對旅游和沙灘的詳細規(guī)劃。具體的投入比例也沒有。”

東戴河新區(qū)管委會旅游局負責人亦證實，東戴河旅游起步晚于新區(qū)規(guī)劃，旅游局2014年8月份才成立，至今僅兩年時間。

“東戴河新區(qū)這么多年一直在搞‘海岸中關(guān)村’，旅游并不是主導產(chǎn)業(yè)。”這名負責人說，以前止錨灣連樓房都沒有，就是個漁村和一條馬路。東戴河名聲在外，吸引大量游客涌入，自發(fā)地形成了旅游市場。

在經(jīng)歷了“宰客”輿論風波后，這名負責人表示，管委會乃至綏中縣委縣政府正著手把旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來做。旅游局對海洋、沙灘這塊兒的經(jīng)營活動都會監(jiān)管起來。預計明年暑期之前，東戴河沙灘旅游規(guī)劃將出臺實施。不排除規(guī)劃之后進行公開招商，逐步改變目前粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。

新京報調(diào)查組趙吉翔攝影大路編輯劉澤寧趙蕾校對陸愛英

相關(guān)報道:

• 遼寧東戴河攬客砸車一幕 網(wǎng)友對景區(qū)惡評如潮(組圖)
• 曝東戴河旅游區(qū)宰客:車胎被扎服務員強行攬客砸車
• 遼寧東戴河回應被指宰客：一條魚腥了一鍋湯