開欄的話

按照中央、市委有關(guān)要求，全市從2015年10月首批選派了407名市、區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到村擔(dān)任黨組織第一書記，開展駐村幫扶工作。自任職以來，第一書記深入田間地頭、了解村情民意，從建強(qiáng)基層組織入手，帶領(lǐng)村“兩委”班子積極謀劃發(fā)展、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等，各項工作成效初顯。

為展示風(fēng)采、加強(qiáng)交流，市委組織部組織處與“北京支部生活”微信公眾號一起，開設(shè)“第一書記”專欄，陸續(xù)刊登一批第一書記工作實例，以供各位讀者參考。

開展“兩學(xué)一做”弘揚抗戰(zhàn)精神

禪房村地處門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)上葦?shù)闇献铐敹?，距門頭溝城區(qū)約35公里，海拔750米，是典型的純山村。全村共104戶173人，其中常住戶不足50戶，且大多是留守老人。為改善村民居住環(huán)境，推動山區(qū)村發(fā)展，2013年，禪房村被確定為險村搬遷改造村，并于當(dāng)年10月選派妙峰山鎮(zhèn)社保所所長孫建林到村擔(dān)任黨組織第一書記。

3年來，孫建林面對村黨組織原書記因病突然去世，村委會主任工作經(jīng)驗不足的困難局面，充分發(fā)揮工作指導(dǎo)員、工程監(jiān)督員、發(fā)展領(lǐng)航員“三員”作用，推動了險村搬遷改造工作，農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初見成效。

向領(lǐng)導(dǎo)介紹舊村改造方案并獲得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可一、工作指導(dǎo)員：摸底數(shù)、用政策、算細(xì)賬

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。制定好方案是推動搬遷改造工作成功的基礎(chǔ)。為此，孫建林充分發(fā)揮自己人熟、地熟的優(yōu)勢，抓住禪房村村民較少的特點，努力指導(dǎo)村“兩委”班子將方案做實、做細(xì)。

摸村情。通過查閱檔案、入戶走訪等形式，親自深入群眾，充分了解每一家、每一戶、每個人的實際情況、想法預(yù)期、承受能力等，為方案制定積累一手材料。

理政策。與村書記、主任一同走訪區(qū)農(nóng)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林局等涉農(nóng)部門，全面了解險村搬遷改造的各項政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，為村民爭取了基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能抗震、生態(tài)移民、一事一議等10余項政策資金1000余萬元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

算細(xì)賬。為了減少對政策制定的干擾，孫建林將自己在鎮(zhèn)里的辦公室變成了會議室，利用一個月的時間，堅持每天召集村黨組織書記和村委會主任就拆遷改造中舊房定價、人員界定、面積測算等關(guān)鍵問題一個專題一個專題的進(jìn)行研討。每個專題都是先拿出一個意向方案，再根據(jù)全村104戶村民的實際情況一一進(jìn)行比對，以此來論證其合理性，有時三個人會爭的面紅耳赤。

由于論證充分且考慮到了每一戶村民的切身利益，全村的拆遷改造方案獲得了98%的戶代表同意，改造后戶均面積達(dá)到135平方米，騰退建設(shè)用地10畝，全村村民僅需自籌210余萬元。

孫建林主持險村改造鑰匙發(fā)放儀式

二、工程監(jiān)督員：完善機(jī)制、嚴(yán)格把關(guān)、拒絕說情

方案確定了，執(zhí)行就變成了關(guān)鍵。在險村搬遷改造項目實施過程中，孫建林充分發(fā)揮把關(guān)監(jiān)督作用。

牽頭完善工作機(jī)制：工程材料讓村民代表進(jìn)行詢價、把關(guān)。成立了由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善檔案管理制度，對各戶人戶登記明細(xì)、原有房產(chǎn)面積簡圖、舊房照片、搬遷改造申請書、搬遷協(xié)議等相關(guān)資料建檔立卡并由專人保管。建立了采購招投標(biāo)和集體詢價制度，施工企業(yè)通過招標(biāo)方式確定，工程材料由村“兩委”成員和村民代表進(jìn)行詢價、把關(guān)后統(tǒng)一采購。同時，建立了周例會制度，每周召開監(jiān)理、施工方、領(lǐng)導(dǎo)小組參加的工作例會，討論工程進(jìn)展、質(zhì)量、問題、進(jìn)料情況、老百姓的反應(yīng)情況等。

嚴(yán)把政策執(zhí)行關(guān):拒絕無理訴求和說情人。每當(dāng)有的人想追求自己的利益最大化，用各種手段托關(guān)系說情，或企圖通過信訪渠道給干部施加壓力，提出無理訴求時，孫建林都出現(xiàn)在第一線予以拒絕，或通過召開黨員大會、村民代表大會的形式，來統(tǒng)一思想，爭取廣大村民的理解和支持。正是有了一個政策執(zhí)行到底、一把尺子量到底的決心和行動，才使得村“兩委”班子得到了群眾的廣泛擁護(hù)。

協(xié)助監(jiān)理抓質(zhì)量

三、發(fā)展領(lǐng)航員：明方向、強(qiáng)隊伍、建組織、看長遠(yuǎn)

在抓好安居工程的前提下，孫建林抓住禪房村海拔高,生態(tài)良好，植被覆蓋率高，負(fù)氧離子含量高，禪文化歷史悠久的優(yōu)勢，結(jié)合搬遷改造之后部分農(nóng)民家中房屋閑置的現(xiàn)狀，幫助村民理清發(fā)展思路，打造了以“禪修谷”為主體的全域化旅游文化景區(qū)，明確了村莊未來發(fā)展方向。

強(qiáng)隊伍，換腦筋。抓住推動險村搬遷改造，村“兩委”班子威信明顯提升的的機(jī)遇，大力加強(qiáng)黨員和村民代表隊伍建設(shè)，拓展學(xué)習(xí)半徑，先后組織“兩委”干部、黨員、村民代表赴懷柔、密云、延慶等區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)旅游村經(jīng)驗做法，為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

建組織，攥拳頭。按照“村民組織起來”的工作思路，牽頭成立了禪房村民俗旅游合作社，目前已吸納35戶村民入社，通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)的模式打造高水平民俗旅游專業(yè)村，減小因村民技能不足、市場經(jīng)驗不足帶來的負(fù)面影響。

強(qiáng)基礎(chǔ)，看長遠(yuǎn)。為增強(qiáng)禪房村整體發(fā)展能力，積極走訪相關(guān)部門爭取政策和項目支持。先后確定了500平米文化活動中心建設(shè)項目、村內(nèi)8公里險路改造項目、衛(wèi)生室建設(shè)項目等，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

孫建林主持召開黨代表選舉大會

每月20日固定民主理財日，確保險村改造資金使用安全

孫建林入戶調(diào)查