在國際上，已經(jīng)發(fā)生了多起因網(wǎng)絡(luò)安全沒有同步跟進(jìn)而導(dǎo)致的重大危害事件，甚至帶來了政府倒臺(tái)。例如，2007年4、5月間，愛沙尼亞遭受全國性網(wǎng)絡(luò)攻擊，攻擊的對(duì)象包括愛沙尼亞總統(tǒng)和議會(huì)網(wǎng)站、政府各部門、各政黨、六大新聞機(jī)構(gòu)中的三家、最大兩家銀行以及通訊公司等，大量網(wǎng)站被迫關(guān)閉。2010年伊朗核設(shè)施遭受“震網(wǎng)”病毒攻擊，導(dǎo)致1000多臺(tái)離心機(jī)癱瘓；“震網(wǎng)”病毒攻擊癱瘓物理設(shè)施，引起世界震動(dòng)。2011年社交網(wǎng)絡(luò)催化的西亞北非“街頭革命”，導(dǎo)致多國政府倒臺(tái)。2015年12月23日，烏克蘭電力基礎(chǔ)設(shè)施遭受到惡意代碼攻擊，導(dǎo)致大面積地區(qū)數(shù)小時(shí)的停電事故，造成嚴(yán)重社會(huì)恐慌，這是一個(gè)具有信息戰(zhàn)水準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。這些慘痛的教訓(xùn)所反映的共同問題，就是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作沒有同步跟進(jìn)，使得國家政權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)生活面臨極大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

目前我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不足，網(wǎng)絡(luò)安全保障沒有同步跟上。因此，要在加強(qiáng)信息化建設(shè)的同時(shí)，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，為國民經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)打造一個(gè)安全、可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的?？紤]到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)當(dāng)是一種適度安全。適度安全是指與因非法訪問、信息失竊、網(wǎng)絡(luò)破壞而造成的危險(xiǎn)和損害相適應(yīng)的安全，即安全措施要與損害后果相適應(yīng)。這是因?yàn)椴扇“踩胧┦切枰杀镜模瑢?duì)于危險(xiǎn)較小或損害較少的信息系統(tǒng)采取過于嚴(yán)格或過高標(biāo)準(zhǔn)的安全措施，有可能犧牲發(fā)展，得不償失。

四、網(wǎng)絡(luò)安全與法治：讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的攻擊、恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博、竊密、詐騙等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)低俗信息等屢見不鮮，已經(jīng)成為影響國家安全、社會(huì)公共利益的突出問題。習(xí)總書記指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”；要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

法律通過設(shè)定各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范政府、組織和個(gè)人的行為，維護(hù)正義秩序。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)新興領(lǐng)域，并隨著技術(shù)的日新月異而不斷發(fā)展變化，傳統(tǒng)的法律難以適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)空間的許多行為和現(xiàn)象有待于法律明確規(guī)范。因此有必要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)信息行為，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。

我國當(dāng)前要盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理法、電子政務(wù)法、信息通信法等網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)性法律，依法保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)。

五、網(wǎng)絡(luò)安全與人民：網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民

當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)泛在網(wǎng)、廣域網(wǎng)，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為民用設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)的終端延伸到千家萬戶的電腦上和億萬民眾的手機(jī)上，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用深入到人們的日常生活甚至整個(gè)生命過程中。各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間高度關(guān)聯(lián)，相互依賴，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子或敵對(duì)勢力可以從互聯(lián)網(wǎng)的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)入侵某個(gè)特定的計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)實(shí)施破壞活動(dòng)，輕則損害個(gè)人或企業(yè)的利益，重則危害社會(huì)公共利益和國家安全。因此，傳統(tǒng)的安全保護(hù)方法，如裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件，或者將某個(gè)個(gè)人或單位重點(diǎn)保護(hù)起來，已經(jīng)無法滿足網(wǎng)絡(luò)安全保障的需要。泛在的網(wǎng)絡(luò)需要泛在的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)機(jī)制。正如習(xí)總書記所指出的，網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的，網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。