第四，有些領(lǐng)域雖然起伏不大，但指向性更明確。如黨史黨建議題，十八屆中央政治局的3次學(xué)習(xí)全部集中在反腐倡廉問(wèn)題上，與十八大以來(lái)的重拳反腐工作高度契合。歷史議題也是如此，雖然只有一次，但“歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路”的學(xué)習(xí)主題顯然是為了配合“一帶一路”建設(shè)的大戰(zhàn)略。

以中央政治局集體學(xué)習(xí)為模板，各地方和部門(mén)黨委都建立了黨委理論學(xué)習(xí)中心組這一集體學(xué)習(xí)制度。理論學(xué)習(xí)中心組就像是政治局集體學(xué)習(xí)的“地方黨委版”，是中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行政治學(xué)習(xí)的關(guān)鍵平臺(tái)。

人類(lèi)歷史上最浩大的官員培訓(xùn)工程

如果說(shuō)中央政治局集體學(xué)習(xí)是風(fēng)向標(biāo)的話(huà)，那么由各級(jí)黨校和行政學(xué)院組成的官員培訓(xùn)系統(tǒng)則是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的主要載體。可以毫不夸張地說(shuō)，中共的干部教育培訓(xùn)是人類(lèi)歷史上規(guī)模最浩大的官員培訓(xùn)工程，完備的培訓(xùn)體系和眾多的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使官員的素質(zhì)和能力均在不同程度上得到改善和提升，從而從整體上增強(qiáng)了中共的執(zhí)政能力和治理能力。

中共一直非常重視干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。毛澤東曾經(jīng)講過(guò)，政策和策略是黨的生命，政治路線(xiàn)確定后干部就是決定的因素。因此，要組織他們，培養(yǎng)他們，并善于使用他們。組織和使用的工作主要由組織部門(mén)來(lái)完成，培養(yǎng)培訓(xùn)工作則主要由黨校和行政學(xué)院來(lái)完成。正如沈大偉所言，黨校系統(tǒng)是一個(gè)至關(guān)重要的組織設(shè)計(jì)，全國(guó)近3000所黨校不僅負(fù)責(zé)對(duì)4000多萬(wàn)名有一定級(jí)別的黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，不少黨校還發(fā)揮著智囊團(tuán)、改革觀念和政策孕育的功能。

進(jìn)入1990年代以來(lái)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，中共開(kāi)始對(duì)黨校系統(tǒng)進(jìn)行改造。進(jìn)入21世紀(jì)中共進(jìn)一步加大投入，迅速提升黨校和行政學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。由于中共對(duì)干部培訓(xùn)的高度重視，干部培訓(xùn)體系在中國(guó)成為僅次于國(guó)民教育體系的第二大教育體系，干部培訓(xùn)的規(guī)模相當(dāng)驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，中共各級(jí)黨政干部約有1.5億人次受訓(xùn)，其中，1978年到2002年約培訓(xùn)3000萬(wàn)人次，2002年以來(lái)培訓(xùn)1.2億人次。

中共干部教育培訓(xùn)有四個(gè)方面的基本內(nèi)容：理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新。

中共干部教育的首要目的是政治性的，而非知識(shí)性的。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，黨校姓黨，黨校教育首先是理論武裝和黨性修養(yǎng)。中共的干部教育始終緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平系列重要講話(huà)，通過(guò)黨校教育進(jìn)行理論武裝，轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識(shí)。與此同時(shí)，在黨校系統(tǒng)內(nèi)，較長(zhǎng)的培訓(xùn)班次都專(zhuān)門(mén)設(shè)立“黨性修養(yǎng)”板塊，而在較短的進(jìn)修班次中，即使沒(méi)有設(shè)置“黨性修養(yǎng)”板塊，也設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的“黨性分析”環(huán)節(jié)。黨性分析需要學(xué)員寫(xiě)出思想報(bào)告，在思想報(bào)告中要深刻分析自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，指出自己工作中的缺點(diǎn)和不足，找到黨性修養(yǎng)上的差距。有的黨校在黨性分析中嵌入了批評(píng)與自我批評(píng)等傳統(tǒng)組織學(xué)習(xí)的要素。

加強(qiáng)能力培訓(xùn)和知識(shí)更新、克服“本領(lǐng)恐慌”，這是黨校和行政學(xué)院學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2016年1月18日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家。他指出，在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有較高的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)水平。資本投入、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都是高風(fēng)險(xiǎn)、高技能的，如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力，就會(huì)發(fā)生問(wèn)題甚至大問(wèn)題，嚴(yán)重的會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

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