據(jù)媒體報(bào)道，從發(fā)改委人士處了解到，東北三省第三季度GDP預(yù)期增速數(shù)據(jù)中，吉林和黑龍江都出現(xiàn)了較快上漲，分別或?yàn)?.9%和接近6.7%，只有遼寧依舊為負(fù)數(shù)。

2016年上半年，吉林GDP增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為負(fù)。從上半年數(shù)據(jù)看，三省數(shù)據(jù)開(kāi)始回升，其中吉林增速最高，遼寧今年以來(lái)一直為負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增速，黑吉遼分別為5.1%、6.2%和-1.3%，二季度回升至5.7%、6.7%和-1.0%。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出，需要看到，經(jīng)過(guò)多年努力，東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征已經(jīng)發(fā)生重大變化：以工業(yè)增加值占GDP比重來(lái)看，如吉林從44.6%上升至45.1%，提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江則從44.7%下降至26.9%，下降了17.8個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，遼寧服務(wù)業(yè)增加值比重提高至2015年的45.1%。黑龍江服務(wù)業(yè)的比重則提高至50.7%，已高于全國(guó)平均水平50.5%，明顯改變了以工業(yè)特別是重工業(yè)為主的發(fā)展模式，而且正在轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，遼寧、黑龍江兩省的城鎮(zhèn)化率均高于56.1%的全國(guó)平均水平；吉林則為55.3%，這些都為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量需求。

振興東北要有“硬改革”

如何振興東北經(jīng)濟(jì)，成為各界關(guān)切的重中之重，也凝聚了各方的智慧。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)振興，要在充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，改變發(fā)展觀念，實(shí)施“硬改革”，打通體制障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

基于深入調(diào)研，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，東北振興要著眼于整體環(huán)境，把握時(shí)機(jī)，迎難以上，更要有“硬改革”，有新思路和新辦法，特別是要打通“顯性體制”和“隱性體制”。劉世錦說(shuō)，要深耕和改造東北的“制度土壤”，可以嘗試“特區(qū)辦特區(qū)”的辦法，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)水平較高的廣東、浙江、江蘇三省與東北三省分別對(duì)口合作，開(kāi)辦特殊合作區(qū)，復(fù)制或移植東部發(fā)達(dá)地區(qū)好的體制和政策環(huán)境。此類(lèi)地區(qū)間對(duì)口合作，與過(guò)去的對(duì)口支援有很大不同。主要不是給資金、給項(xiàng)目，而是給體制機(jī)制、給干部，協(xié)助先換小環(huán)境，逐步影響調(diào)整大環(huán)境，最終培育適合東北再振興的土壤。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所張于喆強(qiáng)調(diào)，振興東北經(jīng)濟(jì)必須立足東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，從破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題著手，要做好“加減乘除法”，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、深化體制機(jī)制改革、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

東北振興怎么形成一股勁兒？中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，要形成東北振興的新動(dòng)力，主要是要加大東北的開(kāi)放，解決突出矛盾。首先東北在對(duì)外開(kāi)放上要加大力度，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該在東北振興的對(duì)外開(kāi)放上更大力度的支持東北。二是在市場(chǎng)開(kāi)放上，要高度重視社會(huì)資本在東北轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，在這方面不下大功夫，想扭轉(zhuǎn)東北的局面已經(jīng)很困難了。三是在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放上需要有一個(gè)新舉措。

陳龍認(rèn)為，打破東北困局，將資源包袱、重工業(yè)包袱等轉(zhuǎn)化為真正的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須轉(zhuǎn)變觀念和思路，推行系統(tǒng)性綜合改革。在觀念和思路上，首先要從依靠支持轉(zhuǎn)到挖掘自身潛力、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力上來(lái)。僅靠國(guó)家層面支持援助、靠財(cái)政和金融體系的輸血，并不能拯救東北經(jīng)濟(jì)。通過(guò)政府的自我改革，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。其次，要從沿襲下來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工思維轉(zhuǎn)到區(qū)域、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上來(lái)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

而更重要的推行系統(tǒng)性綜合改革，則需突出抓好五點(diǎn)：其一，簡(jiǎn)政放權(quán)與能力建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)政府綜合改革；其二，國(guó)企綜合改革先行先試，盤(pán)活資產(chǎn)、激發(fā)活力。設(shè)立國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)，盡快在國(guó)企改革的關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破；其三，推動(dòng)財(cái)政綜合改革，統(tǒng)籌財(cái)力分配；其四，實(shí)行創(chuàng)新支持機(jī)制綜合改革，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；其五，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化東北地區(qū)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。（記者馬常艷）

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