面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局——這就是重要的改革方法論。

改革推進(jìn)得順不順利，上級(jí)的改革精神落實(shí)得到不到位，人民群眾源自改革的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)，始終是中央深改組高度關(guān)注的問題。對(duì)于改革鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的工作來說，掌握對(duì)頭的工作方法至關(guān)重要。

“萬山磅礴必有主峰”。從3年來改革實(shí)踐看，凡是改革工作推進(jìn)得快、落實(shí)得好的，都是思路得當(dāng)、工作得力，善于抓住重點(diǎn)推進(jìn)改革。

這是建設(shè)中的中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)一角(2016年4月12日攝)。新華社記者 毛思倩 攝

那么，改革的“牛鼻子”到底該怎么牽？

一要明確重點(diǎn)是什么。全局有全局的重點(diǎn)，局部有局部的重點(diǎn)，不能一概而論。像國(guó)企、財(cái)稅、土地制度、金融監(jiān)管、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革，毫無疑問是全局的重中之重；職稱制度、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)、電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作等也是具體領(lǐng)域改革重點(diǎn)。對(duì)于這些領(lǐng)域的改革，必須拿出“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的韌勁來，不落實(shí)到位不松手，不見成效不止步。

二要明確怎么干?，F(xiàn)在推出的改革是全方位、多領(lǐng)域的，戰(zhàn)線比較長(zhǎng)、數(shù)量比較多，有打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革，有切口小見效快的具體改革，有鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革，也有探路性質(zhì)的改革，對(duì)于這幾種不同性質(zhì)類型的改革舉措，應(yīng)該分類施策、精準(zhǔn)施策，而不能大小一塊煮、葷素一鍋燴。改革方案也要有針對(duì)性和操作性，不能搞成原則化、形而上的東西，講道理大家都懂，具體怎么干拿不出施工圖，最后落不下來。借用習(xí)總書記對(duì)精準(zhǔn)扶貧的說法，就是不能“手榴彈炸跳蚤”。

三要明確怎么抓。最怕人人負(fù)責(zé)最后誰都不負(fù)責(zé)，有的當(dāng)甩手掌柜，有的遇到困難繞著走，有的手電筒照別人，有的干脆事不關(guān)己高掛起?，F(xiàn)在講加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化“主體責(zé)任”，改革同理。習(xí)總書記在中央深改組第二十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動(dòng)者，要堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)改革?！贝舜螘?huì)議又強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一些矛盾和問題多、攻堅(jiān)難度大的改革，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)。”釋放的信息非常明確——關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這是牽“牛鼻子”的題中應(yīng)有之義。尤其是對(duì)那些矛盾和問題多、攻堅(jiān)難度大的改革更是如此。否則必然陷入空轉(zhuǎn)、流于形式。

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