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全國(guó)人大發(fā)布香港基本法釋法說(shuō)明(1)

2016-11-07 10:51:31    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

(受權(quán)發(fā)布)關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》的說(shuō)明

新華社北京11月7日電關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》的說(shuō)明

——2016年11月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任張榮順

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:

我受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托,現(xiàn)對(duì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》作說(shuō)明。

近年來(lái),香港社會(huì)有些人公開(kāi)宣揚(yáng)“香港獨(dú)立”、“香港民族自決”等“港獨(dú)”或具有“港獨(dú)”性質(zhì)的主張,引起包括廣大香港居民在內(nèi)的全國(guó)人民的高度關(guān)注、憂慮和憤慨。“港獨(dú)”的本質(zhì)是分裂國(guó)家,“港獨(dú)”言行嚴(yán)重違反“一國(guó)兩制”方針政策,嚴(yán)重違反國(guó)家憲法、香港基本法和香港特別行政區(qū)有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國(guó)家安全,并且對(duì)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。

2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)選舉過(guò)程中,一些宣揚(yáng)“港獨(dú)”的人員報(bào)名參選,香港特別行政區(qū)選舉主任依法決定其中6名公開(kāi)宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張的人不能獲得有效提名。10月12日,在新當(dāng)選的立法會(huì)議員宣誓儀式上,個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內(nèi)容,蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張,并侮辱國(guó)家和民族,被監(jiān)誓人裁定宣誓無(wú)效。香港社會(huì)以至于立法會(huì)內(nèi)部、立法會(huì)與特區(qū)政府之間,對(duì)上述宣誓的有效性、是否應(yīng)該重新安排宣誓產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧和爭(zhēng)議,并由此影響到立法會(huì)的正常運(yùn)作。

鑒于上述情況,并考慮到有關(guān)爭(zhēng)議涉及對(duì)香港基本法有關(guān)條文的正確理解和執(zhí)行,為有效打擊和遏制“港獨(dú)”活動(dòng),維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護(hù)香港居民的根本利益和香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定,根據(jù)憲法第六十七條第四項(xiàng)關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)行使解釋法律的職權(quán)的規(guī)定和香港基本法第一百五十八條第一款“本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”的規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》。依照香港基本法第一百五十八條第四款的規(guī)定,該解釋(草案)已征詢了全國(guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見(jiàn)?,F(xiàn)對(duì)解釋(草案)內(nèi)容說(shuō)明如下。

一、擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū),是參選或者出任香港特別行政區(qū)有關(guān)公職的法定要求和條件

1984年6月,鄧小平同志就明確指出,“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn),就是必須由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港?!睂?duì)于什么是愛(ài)國(guó)者,鄧小平同志指出,“愛(ài)國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是,尊重自己民族,誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán),不損害香港的繁榮和穩(wěn)定?!毕愀刍痉P(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官以及行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成人員的規(guī)定,貫穿著由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人治理香港的原則,其中一項(xiàng)重要的要求是:行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員都必須擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)。在香港基本法具體條文起草過(guò)程中,這一要求與香港通行的就職宣誓制度結(jié)合起來(lái),形成了香港基本法第一百零四條規(guī)定,即“香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”。因此,香港基本法第一百零四條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”,既是依法宣誓必須包含的法定內(nèi)容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

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