原標(biāo)題：誰(shuí)說(shuō)治理大城市病就是趕人！

用“大數(shù)據(jù)”一算，北京能裝下5000萬(wàn)人？

現(xiàn)在人口2000萬(wàn)出頭就調(diào)控，最終一定無(wú)效？

非首都功能疏解等于人口疏解，北京正在趕人？

加強(qiáng)人口調(diào)控對(duì)治理大城市病有害無(wú)益？

最近，長(zhǎng)安街知事APP連著看了幾篇閱讀量頗高的微信推送，都和人口調(diào)控有關(guān)。針對(duì)其中的一些誤解，忍不住給大家做個(gè)科普。

首先，要治“大城市病”是靠綜合調(diào)控，不是只靠人口調(diào)控。

雖然爭(zhēng)論存在，其中也有共識(shí)——北京確實(shí)在生“病”。空氣污染、交通擁堵、功能扎堆兒、城鄉(xiāng)結(jié)合部秩序仍然較亂、人均資源越來(lái)越少等等，都是“病”。

這病和人口無(wú)序增長(zhǎng)有沒有關(guān)？有關(guān)。要知道，從2000年到2010年，北京人口以年均60萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于在資源沒有大幅增長(zhǎng)的情況下，每年北京要多養(yǎng)活一個(gè)中等城市。

北京地鐵里密集的人流

要治病先固本，北京重新定義為“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，要疏解非首都功能，要瘦身健體、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

于是，一些工廠外遷了，大的批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型了，醫(yī)院也有到郊區(qū)、到京外開分院的計(jì)劃，未來(lái)一些行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也會(huì)陸續(xù)到城六區(qū)之外的地方找新家。

曾經(jīng)人滿為患的“動(dòng)批”已經(jīng)外遷

在網(wǎng)上，有些人將非首都功能疏解中的人口調(diào)控解讀成了疏解人口。對(duì)此，一位參與政策制定的專家表示：“人口調(diào)控不會(huì)針對(duì)特定人群、不采取直接作用于人的限控措施，更不會(huì)直接疏解人口。而是要通過疏解非首都功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)人口調(diào)控；通過積極推動(dòng)‘人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走’，不斷完善城市功能，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市綜合治理，促進(jìn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序、城市發(fā)展更高效、城市生活更便利。”

最近網(wǎng)上還出現(xiàn)一種“調(diào)控?zé)o效論”：北京從人口800萬(wàn)的時(shí)候就說(shuō)要調(diào)控，現(xiàn)在變成2000多萬(wàn)人，這不就是無(wú)效了嗎？

針對(duì)這種觀點(diǎn)，北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開忠說(shuō)，城市人口增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、土地、資源、環(huán)境協(xié)同演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。在這個(gè)過程中，幾方之間的關(guān)系并非總是自動(dòng)平衡的；因而在城市演進(jìn)的過程中，政府需要不斷地對(duì)它們進(jìn)行綜合的、動(dòng)態(tài)的綜合施策調(diào)控；需要不斷地調(diào)整城市人口規(guī)模目標(biāo)——“想想800萬(wàn)人口時(shí)北京什么樣，現(xiàn)在呢？”

在楊開忠教授看來(lái)，一個(gè)城市是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的綜合體。在發(fā)展過程中，各要素需要相互匹配和相互協(xié)調(diào)。他說(shuō)，光靠市場(chǎng)機(jī)制不可能達(dá)到完全匹配的結(jié)果，在城市演進(jìn)的過程中，政府需要對(duì)城市進(jìn)行調(diào)控，其中當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)、交通和人口等要素。

“加強(qiáng)人口調(diào)控是推進(jìn)‘大城市病’治理的內(nèi)容之一，目的是緩解人口與資源、環(huán)境矛盾，遏制人口的過快無(wú)序增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但如果只看其中的一條聯(lián)系，說(shuō)光靠人口調(diào)控能治大城市病，或者調(diào)控人口也治不了大城市病，那顯然是非常片面的?！彼麑?duì)長(zhǎng)安街知事APP說(shuō)。

其次，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，重要的是“均衡”。

還有一種言論——反正北京的待開發(fā)用地還很多，1.64萬(wàn)平方公里的土地，應(yīng)該能裝下5000萬(wàn)人?，F(xiàn)在沒到5000萬(wàn)人就出現(xiàn)了各種大城市病，不能怪人口，更不能拿人口調(diào)控開刀。

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