也許持有這個觀點的人，并不清楚北京有超過1萬平方公里的山區(qū)。平原地區(qū)的開發(fā)強度已經(jīng)達到45%，這可是遠遠超過其他發(fā)達國家大城市的。
北京地形圖
而且，北京原來以東西城為中心一圈圈對外發(fā)展的格局，也使得太多功能、人口集中在城六區(qū)，不能實現(xiàn)布局上的均衡分布。城六區(qū)內(nèi)的過度集中，才是癥結(jié)所在。
現(xiàn)在的北京，城六區(qū)面積為1368平方公里，僅占全市平原面積的21.4%，但卻集中了全市60%的常住人口；人口密度為9375人/平方公里，高于紐約、倫敦、巴黎、東京等世界城市中心城的人口密度。
怎么破題？
北京市社會科學院副院長、北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家趙弘的觀點是，要去疏解城六區(qū)過度集中的功能，去優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，再加上發(fā)展足夠強大的、以軌道交通為主導的公共交通體系。
奧運會后北京軌道交通的突飛猛進，大家都看得見。而優(yōu)化城市空間布局這一點，北京已經(jīng)開始做了。
無論是從北京的“十三五”規(guī)劃中，還是從正在編制的新版城市總體規(guī)劃中，都已經(jīng)發(fā)出了很強烈的信號——功能和人口過于集中的中心城，要進行多方面的疏解；城六區(qū)以外的平原區(qū)新城、小城鎮(zhèn)，要做好承接溢出功能、人口的準備。
通州正抓緊建設(shè)副中心
新城和一批重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將在未來5年一次次被強化。
也許有人會問，新城有用嗎？您可以往12年前看。
在北京2004版總體規(guī)劃中，設(shè)立了3個重點新城，分別是通州、順義、亦莊。10年后，通州新城人口總量從42萬增長到79萬，順義新城從41萬增長到64萬人，亦莊人口從20.6萬增長到41萬。
2004年北京的常住人口是1493萬人，2014年是2152萬人。新城聚集人口的速度，遠遠超過了北京整體水平。
這在全世界范圍內(nèi)，都是很成功的案例。最近一兩年，首爾、東京、巴黎專家團隊到訪北京，總會提出來希望聽北京介紹新城的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗。
“新城的規(guī)劃和功能布局一定很有吸引力，才會引導人們離開老城區(qū)。”一位外籍專家說。
這樣的遷移，您可以管它叫“疏解”，從另外一個角度，則是“均衡”。
第三，站高一點，多看看京津冀。
在對于近期熱點的爭論中，有人援引中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事會理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵的觀點，說“特大城市限制人口，是開錯了城市病的藥方”。
長安街知事APP仔細閱讀了報道原文，發(fā)現(xiàn)了更應(yīng)該被注意的內(nèi)容——大城市周邊的中小城市發(fā)展，會大大緩解主城區(qū)的壓力。
有一張圖讓人記憶深刻。根據(jù)NOAA官網(wǎng)提供的全球夜間燈光遙感數(shù)據(jù)，北京是在全球城市體系中是最為顯眼的亮斑之一，這說明城市人口密度、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟的空間集聚水平，可以用于粗略識別城市建成區(qū)的范圍。
您會發(fā)現(xiàn)，根據(jù)亮斑面積排序后，北京與巴黎相當，略小于半徑約40公里的倫敦，相比第一梯隊半徑大于50公里的紐約、東京和首爾，明顯身量嬌小。
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