李克軍抱怨，很多時(shí)候人們總是說基層的縣委書記是“歪嘴和尚念經(jīng)”，中央的經(jīng)是好的，只是執(zhí)行的時(shí)候被基層給搞壞了。但人們不知道的是，在抓落實(shí)過程中，經(jīng)常遇到大原則與工作任務(wù)相悖、大政策與具體政策相左、政策互相打架等情況。而縣委書記是全縣大大小小所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”，既然必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，而當(dāng)兩種要求同時(shí)擺在面前的時(shí)候，怎么辦，能不能辦成事，考驗(yàn)的就是地方官的能力。
“我能當(dāng)?shù)闷疬@個(gè)官，我就有當(dāng)?shù)闷鸬霓k法。”李克軍雖然有些無奈，但語氣鏗鏘。
最常見的辦法是“兩手抓”。
以城鎮(zhèn)改造為例，一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確給縣委書記們制定目標(biāo)，如今年要改造多少面積的棚戶區(qū)，建起多少棟居民樓，讓多少戶住上新房。數(shù)字、指標(biāo)、考核如一座座大山向縣委書記壓過來。另一方面，他還要撐著笑容反復(fù)重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)的另一個(gè)要求：不準(zhǔn)非法拆遷、暴力拆遷，要耐心工作。
那么問題來了，既要在幾個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù)，又要溫聲細(xì)語地勸說拆遷戶簽訂協(xié)議，令所有人滿意?？h委書記們陷入兩難，因?yàn)榇硕邘缀蹼y以共存，當(dāng)面臨對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的矛盾時(shí)，縣委書記需要作出選擇。
多數(shù)縣委書記在權(quán)衡利弊后，內(nèi)心的天平會(huì)向前者傾斜。但這并不意味著縣委書記是黑心到犧牲百姓的利益，只為讓上級(jí)滿意。在多數(shù)城建和拆遷的故事中，如果可能的話，縣委書記還是愿意用正確、科學(xué)的方式與拆遷戶商定補(bǔ)償協(xié)議，但面臨有些在他們看來冥頑不化的釘子戶時(shí)，想到緊迫的任務(wù)時(shí)間和巨大的考核壓力，縣委書記也不會(huì)拒絕使用一些“非常規(guī)手段”，如高價(jià)收買釘子戶，默許開發(fā)商采取斷電、砸玻璃等手段。
一手明，一手暗。
縣委書記們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)，各出奇招。李克軍在書中舉了一個(gè)很有趣的例子：某縣在城鎮(zhèn)改造中，一個(gè)飯店老板漫天要價(jià)，拒不拆遷?？h委書記經(jīng)過調(diào)查，得知縣直機(jī)關(guān)很多單位經(jīng)常到這里吃喝，于是便命令紀(jì)檢委拿著攝像機(jī)，守候在飯店門前，飯店立刻冷清下來。一周之后，飯店老板主動(dòng)找到動(dòng)遷單位，協(xié)商補(bǔ)償事宜。
這些劍走偏鋒的招法，有的合理合法，有的與法治精神相悖，有的游走于法律政策的邊緣，有的帶有實(shí)用主義色彩。其結(jié)果也具有雙重性：既能化解一些工作中的難題，獲得一定的治理效果，也可能帶來某些后遺癥，如拆遷戶被強(qiáng)拆要上訪，民意不滿。
而除了民意的考驗(yàn)外，干部們也在觀察，“能不能有招”是縣委書記能力的重要體現(xiàn)之一。
上級(jí)講話傳達(dá)精神，要指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，底下的縣委書記聽著，在心里搖搖頭?；氐娇h里開會(huì)，卻說了與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同樣的一番話，下面的干部也是平靜地聽著，眼中的洞悉一閃而過。散會(huì)后，縣委書記帶著建設(shè)局長(zhǎng)，親自去拆遷現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈?；氐絾挝唬珠L(zhǎng)趁機(jī)說：書記你說得好，但是我們現(xiàn)在遇到個(gè)問題，有其中50戶要這些賠償，我一算賬咱們的錢不夠啊。而且你給他多補(bǔ)助，別人該上訪了。書記，你說咋辦吧？
局長(zhǎng)雙手一攤，眼盯著書記不放。這種情況，縣委書記通常有兩種表現(xiàn)，一是低下頭，和局長(zhǎng)認(rèn)真討論可操作性強(qiáng)的具體措施。二是茶水一端，跟局長(zhǎng)擺擺手說：這事兒你就這么辦就是了，你就給我整。
一個(gè)東北話中的“整”字，道盡了官場(chǎng)中的萬般人心，玲瓏七竅。
李克軍說，多數(shù)情況下，面對(duì)第二種情況中領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，局長(zhǎng)依舊鎮(zhèn)定，因?yàn)樗罆涬m然這么說，但肯定有辦法。而面對(duì)局長(zhǎng)的叫苦，書記也心知肚明，局長(zhǎng)這是在哭著要糖吃，大家心照不宣。
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