5.健全新型農業(yè)經營主體支持政策
■完善財稅、信貸、保險、用地、項目支持等政策,培育發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。
■探索開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款改革試點。
■健全土地流轉服務體系,引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權。
■加強農民合作社規(guī)范化建設,相關扶持政策向規(guī)范化、示范性農民合作社傾斜。
■支持龍頭企業(yè)轉型升級,強化科技研發(fā),創(chuàng)新生產管理和商業(yè)模式。
■支持各類農業(yè)社會化服務組織發(fā)展,推廣農業(yè)生產經營環(huán)節(jié)服務外包、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等綜合服務模式,建設一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的糧食服務中心。
6.加強農村金融服務

■加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系,發(fā)展農村普惠金融。
■鼓勵大中型商業(yè)銀行加強對“三農”的金融支持,提升服務“三農”能力。
■創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設立模式,支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行,提高覆蓋面。
■規(guī)范發(fā)展農村合作金融,鼓勵符合條件的農民合作社開展內部信用合作。
■積極引導互聯(lián)網金融、產業(yè)資本開展農村金融服務。
■推進農村信用體系建設,健全農戶、農民合作社、農村小微企業(yè)等信用信息征集和評價體系。
■有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農業(yè)農村貸款抵押物范圍。
7.創(chuàng)新農業(yè)保險產品和服務
■把農業(yè)保險作為支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的重要手段,建立健全農業(yè)保險保障體系,從覆蓋直接物化成本逐步實現覆蓋完全成本。
■健全農業(yè)保險基層服務體系,形成適度競爭的市場格局。
■進一步發(fā)展關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險,推廣農房、農機具、設施農業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務。
■穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點,探索天氣指數保險和“基本險+附加險”等模式。
■探索發(fā)展適合農業(yè)農村特點的農業(yè)互助保險組織。
■鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農產品保險試點。
■加快建立農業(yè)保險大災風險分散機制,增強對重大自然災害風險的抵御能力。
8.探索財政撬動金融支農新模式
■綜合運用獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具,加大對“三農”金融服務的政策支持,重點支持發(fā)展農戶小額貸款、新型農業(yè)經營主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場化收購貸款、農業(yè)產業(yè)鏈貸款、大宗農產品保險、林權抵押貸款等。
■落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策。
■加快建立覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保體系。
■健全銀政擔合作機制。
■完善涉農貼息貸款政策,降低農戶和新型農業(yè)經營主體融資成本。
■總結推廣“財政補助、農戶自繳、社會幫扶”等模式,引導成立多種形式的農民資金互助組織,有效提升農戶小額信貸可得性。
■鼓勵社會資本投資農業(yè)產業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權投資基金和農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。
■推動建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業(yè)保險聯(lián)動機制。
