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媒體:緊跟美國(guó)歐洲，日本也用這個(gè)議題挑釁中國(guó)(1)

2016-12-09 07:33:22  俠客島    參與評(píng)論()人

原標(biāo)題：【解局】緊跟美國(guó)歐洲，日本也用這個(gè)議題挑釁中國(guó)

世界依然不消停。晚間突發(fā)一則重磅消息：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式宣布，關(guān)于中國(guó)在世界貿(mào)易組織(WTO)中的地位，已決定繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”；日本將維持容易對(duì)不當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷稅”機(jī)制。

關(guān)于中國(guó)是不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在今年5月其實(shí)就已經(jīng)被炒作過(guò)一輪——當(dāng)時(shí)的背景是，歐洲議會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，拒絕同意中國(guó)在今年自動(dòng)獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的議案（雖然這一決議對(duì)各國(guó)并不具有強(qiáng)制力，歐盟內(nèi)部也存分歧）。同樣，美國(guó)也多次表態(tài)，不會(huì)承認(rèn)中國(guó)的這一地位。

美、歐、日究竟是在鬧哪樣？中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，為什么需要他國(guó)的認(rèn)可？

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還有3天，也就是到12月11日，中國(guó)就將迎來(lái)加入世貿(mào)組織15周年的紀(jì)念日。按照當(dāng)初簽訂的入世協(xié)議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在加入這一組織15年后，自動(dòng)獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，這個(gè)聽(tīng)起來(lái)很專業(yè)的名詞，其實(shí)就是一種名分。這種名分可不只是虛名，它會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。一國(guó)獲得這一名分與否，所受待遇可真是天差地別。

舉例來(lái)說(shuō)，如果中國(guó)被美國(guó)認(rèn)可為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)美國(guó)想對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就只能調(diào)查在中國(guó)彩電的市場(chǎng)價(jià)格是多少。結(jié)果人家興沖沖地來(lái)了，發(fā)現(xiàn)在中國(guó)彩電只賣300美元，而在美國(guó)的售價(jià)卻有350美元。那么很可惜，傾銷指控不成立，美國(guó)也就沒(méi)有理由再去征收高額的反傾銷稅。

如果美國(guó)不認(rèn)可中國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就會(huì)是完全不同的做法——他們就不會(huì)選擇調(diào)查中國(guó)市場(chǎng)的彩電價(jià)格，因?yàn)樗J(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)生了扭曲，調(diào)查結(jié)果是不真實(shí)的。那怎么進(jìn)行調(diào)查呢？很簡(jiǎn)單，找一個(gè)“合適”的替代國(guó)，去這個(gè)替代國(guó)調(diào)查該國(guó)彩電的市場(chǎng)價(jià)格。

所以，玄機(jī)就在于替代國(guó)的選擇上。

遺憾的是，絕大部分針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查所選的替代國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)都很不利。比如選擇新加坡作為替代國(guó)，該國(guó)生產(chǎn)彩電的各項(xiàng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，結(jié)果一臺(tái)彩電的市場(chǎng)價(jià)格是500美元，這明顯高于中國(guó)彩電在美國(guó)的售價(jià)。很好，傾銷指控成立，美國(guó)可以據(jù)此對(duì)中國(guó)彩電加征巨額反傾銷稅和懲罰性關(guān)稅。

因?yàn)獒槍?duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查，是選擇以替代國(guó)為樣本的，因此中國(guó)產(chǎn)品被征收反傾銷稅的可能性就異常提高。過(guò)去十幾年間，這大大損害了中國(guó)企業(yè)和工人的權(quán)益——WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000-2014年間以中國(guó)為對(duì)象的反傾銷措施達(dá)到638件，數(shù)量占全球的27%；以歐盟為例，目前有效的73項(xiàng)反傾銷措施中，有56項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。

更不公平的是，完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可以選擇替代國(guó)來(lái)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但反過(guò)來(lái)卻不行——中國(guó)如果想進(jìn)行反傾銷調(diào)查，不允許選擇替代國(guó)為樣本。

換句話說(shuō)，明明其他國(guó)家在搞貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果卻往往變成了“中國(guó)在傾銷”，并且為之買單。


籌碼


那么，如何評(píng)判一個(gè)國(guó)家是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？

歐盟和美國(guó)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。歐盟是從市場(chǎng)的作用、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)自由程度、立法、匯率自由度等五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)判的，而美國(guó)則以貨幣可兌換程度、設(shè)立外資企業(yè)自由度、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重以及美國(guó)認(rèn)為合適的其他判斷因素為標(biāo)準(zhǔn)。

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