圖表：中央政治局會議傳遞2017年經(jīng)濟發(fā)展六大信號新華社記者盧哲編制

新華社北京12月9日電題：中央政治局會議傳遞2017年經(jīng)濟發(fā)展六大信號

新華社“新華視點”記者

中共中央政治局9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。

會議認為，2016年我國實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會議字里行間的表述，傳遞出2017年我國經(jīng)濟發(fā)展六大重要信號。

信號一：明確穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政重要原則

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。

十八大以來，歷年中央經(jīng)濟工作會議都將穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)。

“將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)從經(jīng)濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經(jīng)濟政治社會生態(tài)各方面發(fā)展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

面臨更加復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩(wěn)中求進要為經(jīng)濟筑底創(chuàng)造條件。堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期。宏觀政策要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心?！皩崿F(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。”

會議要求，要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。張立群說，穩(wěn)中求進，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續(xù)下大力氣落實精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。

信號二：供給側結構性改革步入“深化之年”

供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟工作的主線。會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。

2016年，供給側結構性改革打響攻堅戰(zhàn)。“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。

會議要求，明年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質(zhì)性進展。

“明年供給側結構性改革工作的特點在于‘深化’二字，改革的本質(zhì)是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，這需要時間。”張立群說。

推動五大任務取得實質(zhì)性進展，必須突出重點，與相關領域改革有機結合，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。王一鳴認為，去產(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結合起來，去庫存要以化解三四線城市房地產(chǎn)庫存為重點，去杠桿要分階段有序推進，降成本要著力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。

信號三：加快推進一批基礎性關鍵性改革

破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。會議提出，明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

“在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放松?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會會長彭森說。

彭森認為，包括深化國有企業(yè)改革、正確處理中央和地方關系、深化土地制度改革、完善社會保障制度等在內(nèi)，一系列重點領域改革必須取得突破可持續(xù)性進展，從而增加有效的制度供給。

“經(jīng)濟運行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關鍵要有體制機制保障，需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去?！睆埩⑷赫f，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。把握好穩(wěn)和進的關系，對于順利推進各方面改革至關重要。

信號四：大力振興實體經(jīng)濟

會議提出，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能。專家指出，經(jīng)濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。

北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋說，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措。

“振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關鍵在存量，核心是創(chuàng)新?！惫ば挪恳?guī)劃司副司長李北光說，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

不可忽視的是，一些資金“脫實向虛”，擾亂實體經(jīng)濟信心。姚洋認為，破解這一問題，需要鼓勵多種形式的金融創(chuàng)新，讓老百姓有更多穩(wěn)定的投資渠道，引導資金更好地為實體經(jīng)濟服務。

專家建議，加快推進中國制造2025，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導。

信號五：加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制

2017年房地產(chǎn)市場動向備受關注。會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

“長效機制意味著房地產(chǎn)市場發(fā)展不能只靠一時的應急政策，關鍵要解決內(nèi)火，完善制度建設?！敝袊康禺a(chǎn)估價師和房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會副會長柴強說，建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟增長、存量房和增量房之間的關系。

清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，關鍵要穩(wěn)定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。

信號六：多舉措釋放擴大開放積極信號

走向世界舞臺中央的中國如何加大開放力度？會議提出，明年要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。

“這意味著明年中國將以更快步伐更深融入世界?！睆埩⑷赫f，當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，中國扎實推進“一帶一路”建設，不僅有助于夯實自己的增長基礎，也在共商共建共享中為促進世界經(jīng)濟恢復良好發(fā)展態(tài)勢做貢獻。

“會議把積極吸引外資作為重要工作來抓，傳遞出進一步提高對外開放水平的積極信號?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明說，一系列舉措通過對外開放提高資源優(yōu)化配置能力，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，與國外投資者實現(xiàn)互利共贏。

“當前我國吸引外資已超越了過去靠稅收、土地等優(yōu)惠政策的階段，而轉(zhuǎn)向更多依靠優(yōu)良的投資環(huán)境和完善的法治建設?！敝袊Q(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎說。

劉英奎認為，雖然我國對外投資規(guī)模已超過吸收外資規(guī)模，但在一些高新技術領域，發(fā)達國家仍然具有技術管理優(yōu)勢，我國仍需要通過積極吸引外資汲取發(fā)達國家先進經(jīng)驗，引導外資更多投向高新技術制造業(yè)、高附加值服務業(yè)，助力中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（記者韓潔、安蓓、陳煒偉、林暉、張辛欣、劉紅霞）

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新華社北京12月9日電 中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作，審議通過《關于加強國家安全工作的意見》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，在黨中央堅強領導下，全黨全國貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照去年中央經(jīng)濟工作會議部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，引導形成良好的社會預期，堅定推進各項改革，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。同時，我們也要清醒看到，經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大等。對這些問題，要高度重視，努力加以解決。

會議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。

會議要求，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質(zhì)性進展。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。

會議認為，國家安全是國家生存發(fā)展的前提、人民幸福安康的基礎、中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，推動國家安全工作在制度、法治、方略、工作舉措上取得了新的明顯進展。當前，我國社會政治大局總體穩(wěn)定，但國家安全環(huán)境仍然復雜，對做好新形勢下國家安全工作提出了更高要求。要準確把握我國國家安全所處的歷史方位和面臨的形勢任務，認清加強國家安全工作的極端重要性，強化責任擔當，加強國家安全能力建設，切實做好國家安全各項工作，切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面。

會議強調(diào)，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，有效整合各方面力量，綜合運用各種手段，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路；必須堅持集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制；必須堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民；必須堅持社會主義法治原則；必須開展國家安全宣傳教育，增強全社會國家安全意識。

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