重塑基層權(quán)力架構(gòu)：10多個(gè)上訪戶成為監(jiān)督員
今年5月的一天，鎮(zhèn)里下派到劉家川村擔(dān)任黨支部副書記的宋俊崗和兩名村干部工作做完后，在村附近的一家飯店點(diǎn)了幾份饸饹面，三四個(gè)小菜。吃完算賬，總共72元。宋俊崗正要結(jié)賬，另外兩名干部一邊攔住他一邊喊：“你來是客，這賬我們來結(jié)?！?/p>
第二天一大早，第一書記郜燕霞突然接到村民劉永會(huì)的電話，“有村干部吃飯不給錢！”“一頓飯是小事，但不付賬影響太壞?！臂嘞紙?jiān)決地說，“查清楚是誰！”
宋俊崗也覺得這個(gè)習(xí)慣不能縱容，馬上聯(lián)系到劉永會(huì)詢問詳細(xì)情況?！叭f沒想到，就是頭一天我吃的那頓飯！”宋俊崗慚愧地說，“另外兩名干部跟餐館老板挺熟，當(dāng)時(shí)記了賬。”
“村里人吃飯賒個(gè)賬，也很正常。但干部對(duì)自己得有更嚴(yán)的要求，尤其是在扭轉(zhuǎn)村里風(fēng)氣的關(guān)鍵時(shí)候，不能有一點(diǎn)瑕疵。”郜燕霞說。上午查清楚三名干部的基本事實(shí)，下午便召開了黨員大會(huì)，對(duì)三名干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求做出公開檢討。
這件事后，不少村干部反映，群眾對(duì)他們的信任不降反升了。這個(gè)故事里，起到關(guān)鍵作用的是村民劉永會(huì)，而他正是剛剛上任的義務(wù)監(jiān)督員。
為約束村干部權(quán)力，劉家川村創(chuàng)造性地把“上訪戶”聘請(qǐng)為監(jiān)督員。今年6月，試行一個(gè)多月的義務(wù)監(jiān)督組成立，聘請(qǐng)13位村民擔(dān)任監(jiān)督員，監(jiān)督村務(wù)、干部作風(fēng)、工程建設(shè)。這些村民此前大多是常年“上訪戶”。
尹風(fēng)義說，義務(wù)監(jiān)督員制度就是為這些上訪戶提供了一個(gè)平臺(tái)，把“上訪熱情”轉(zhuǎn)化為“監(jiān)督熱情”，有效地提高村民自治制度的監(jiān)督效果。
成立半年來，監(jiān)督員陸續(xù)對(duì)糧食補(bǔ)貼發(fā)放、菜市場(chǎng)拍賣、煤氣入戶等工程進(jìn)行監(jiān)督?！艾F(xiàn)在我們都是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕被發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，”郜燕霞、李軟太等干部感慨地說，“但從權(quán)力約束來說，這又是我們想要的結(jié)果?！?/p>
這有效地緩解了干群矛盾。記者了解到，前10年幾乎每個(gè)月都有人上訪的劉家川村，最近這一年里大規(guī)模上訪戛然而止。因上訪得名“北京通”的李永才樂呵呵地說，“原來上訪是因?yàn)榇謇锾珌y了，現(xiàn)在整治好了，我就不上訪了。”
“黨組織渙散－干部腐?。罕娚显L－激化鄉(xiāng)村矛盾－加劇黨組織渙散”，這是許多“腐敗村”“上訪村”陷入的鄉(xiāng)村治理怪圈。劉家川問題聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)、晉城市副市長(zhǎng)張利鋒說，全面從嚴(yán)治黨是打破這一怪圈的關(guān)鍵。
他認(rèn)為，管黨治黨不力是導(dǎo)致劉家川村班子軟弱渙散、各種問題層出不窮的根本原因。為此，當(dāng)?shù)卦诮鉀Q劉家川問題時(shí)不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是堅(jiān)持黨建工作、群眾工作先行學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，還要組織黨員干部開展討論，讓每一位黨員知道自己應(yīng)該承擔(dān)怎么樣的責(zé)任和義務(wù)，夯實(shí)村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，劉家川村才能真正實(shí)現(xiàn)“大治”。
經(jīng)過劉家川村由亂到治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，李軟太等干部感慨地說：“從嚴(yán)治黨虛嗎？以前我也覺得挺虛的，吃了虧才知道，這是最實(shí)在的?！?/p>
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