記者：生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核的基本思路是什么,評價考核工作將如何開展?
張勇：《辦法》規(guī)定，生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實行黨政同責，采取年度評價和五年考核相結(jié)合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴格耕地保護等現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展。
年度評價按照《綠色發(fā)展指標體系》實施，主要評估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進展的總體情況，引導各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展一次。
五年考核按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》實施，主要考核國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標，以及黨中央、國務院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標任務完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責任，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。
記者：國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定了《綠色發(fā)展指標體系》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》，您能否能就這兩個體系作一介紹？在設(shè)計上主要有哪些考慮？
張勇：綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系分別作為年度評價和五年考核的依據(jù)。
綠色發(fā)展指標體系，包含考核目標體系中的主要目標，增加有關(guān)措施性、過程性的指標，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面，共56項評價指標，采用綜合指數(shù)法測算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動態(tài)進展，側(cè)重于工作引導。同時五年規(guī)劃期內(nèi)年度評價的綜合結(jié)果也將納入生態(tài)文明建設(shè)目標考核。
考核目標體系，以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標為主，體現(xiàn)少而精、避免目標泛化，使考核工作更加聚焦。在目標設(shè)計上，按照涵蓋重點領(lǐng)域和目標不重復、可分解、有數(shù)據(jù)支撐的原則，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、年度評價結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面，共23項考核目標；在目標賦分上，對環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的目標賦予較高的分值，對約束性、部署性等目標依據(jù)其重要程度，分別賦予相應的分值；在目標得分上，體現(xiàn)“獎罰分明”、“適度偏嚴”，對超額完成目標的地區(qū)按照超額比例進行加分，對3項約束性目標未完成的地區(qū)考核等級直接確定為不合格。
需要說明的是，現(xiàn)在的綠色發(fā)展指標體系、考核目標體系主要是針對“十三五”時期，今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃及生態(tài)文明建設(shè)進展情況適時進行調(diào)整。
記者：生態(tài)文明建設(shè)目標考核實行五年一考核，為什么不采取每年一考核？
張勇：采取五年考核而不是年度考核，主要基于三點考慮：
一是考核目標主要是規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標，目標期限為五年，考核時間與目標期限保持一致；
二是生態(tài)文明建設(shè)成效是一個較長的累進過程，以五年為期進行考核，能夠更加科學客觀地衡量各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果；
三是考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后次年開展，與地方各級黨委和政府換屆時間比較接近，也有利于考核結(jié)果應用。
記者：生態(tài)文明建設(shè)目標考核是綜合性的考核，可否替代現(xiàn)有的專項考核？
張勇：生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核，在現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展，目前不替代專項考核，主要考慮：
一是現(xiàn)有資源環(huán)境專項考核涉及面廣、專業(yè)性強，開展方式、方法、時間等差異較大，一時還難以通過綜合性的考核完全替代；
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