根據(jù)"PPP項目投融資方案"，在社會投資人選擇確定后，將由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團(tuán)、沿線地方政府共同出資成立SPV公司（特殊目的公司），即日后的"業(yè)主"。其中最大的亮點是，民營資本股比為51%，成為"絕對控股"。

那么，將PPP模式引入鐵路，臺州有何基礎(chǔ)？臺州是民營經(jīng)濟發(fā)源地之一，民營經(jīng)濟體量占全市生產(chǎn)總值90%以上，財政收入的70%也由民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)，PPP模式為民間財富的流動搭建有效的載體。當(dāng)?shù)攸h委政府通過金融返鄉(xiāng)座談會等多種形式，重點向在外臺州商人推介PPP項目，發(fā)改部門、財政部門在本級項目庫建設(shè)、項目操作流程監(jiān)管領(lǐng)域分工協(xié)作，臺州還成立省內(nèi)首個PPP專門行政機構(gòu)。

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今年10月，國家發(fā)展改革委向社會公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，總投資約2.14萬億元，其中浙江共有48個項目。作為民間資本活躍的臺州，共計7個項目"入庫"，總投資約445億，投資額占全省總數(shù)的34.65%。

“針對臺州民營資本充裕、民營企業(yè)投資回報家鄉(xiāng)意愿強烈、群眾建設(shè)鐵路熱情高漲的實際情況，因勢利導(dǎo)，將PPP模式引入鐵路建設(shè)。”臺州市鐵路辦副主任李永忠說。

SPV公司采用民營資本絕對控股的方案，就是充分考慮了臺州作為東部沿海地區(qū)，民營企業(yè)眾多，投資熱情高漲，采用PPP模式能更好地利用這些民營資本，探索一條民營資本參與國家鐵路建設(shè)的有效、共贏途徑。

作為項目具體實施方之一，復(fù)星集團(tuán)成員企業(yè)、復(fù)星地產(chǎn)旗下星景資本總裁溫曉東表示，通過民營資本來控股杭紹臺鐵路項目，可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高決策效率和成本控制能力，能真正降低項目造價，繼而配合靈活有效的運營能力，其經(jīng)濟效益會比傳統(tǒng)鐵路項目更有保障。

不過，鐵路項目的PPP建設(shè)模式，特別是民營資本絕對控股的PPP模式在國內(nèi)沒有先例，更別說有成功案例可資借鑒。李永忠坦言："可以說，一切是從頭開始摸索前行。"

在省委省政府、臺州市委市政府的協(xié)調(diào)溝通下，杭紹臺項目爭取到中鐵總公司以社會投資人身份參與到杭紹臺鐵路項目的投資建設(shè)，以及未來鐵路建成通車后的共同運營、管理等。李永忠表示，"這樣一來，中鐵總在日后的運營、管理方面將給予更多的幫助。"

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