（原標(biāo)題：政解|明年全國推行的這項新政，能否降下虛高藥價？）

新京報快訊1月9日，備受外界關(guān)注的“兩票制”政策正式對外公布。國家衛(wèi)計委今年將在11個綜合醫(yī)改試點(diǎn)省和200個公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市全力推進(jìn)，爭取2018年在全國推開。

“兩票制”是指藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票，目的是減少藥品流通環(huán)節(jié)，使中間加價透明化，推動降低藥品虛高價格。

長期以來，藥品價格虛高備受詬病。國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年表示，過去藥品從生產(chǎn)廠家到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的多票多環(huán)節(jié)，有的四票、五票，甚至更多，層層加碼，抬高藥品的價格。一方面是老百姓要多付錢，另一方面醫(yī)?；鹨喔跺X。

福建省作為綜合醫(yī)改的試點(diǎn)省份，在全國首個推行了“兩票制”。對于藥品價格到底虛高多少的問題，福建省醫(yī)保辦處長張煊華表示，如果按公立醫(yī)院總藥品使用量來進(jìn)行計算，虛高水分大約在30%左右。

“兩票制”改革若全國推開，將對虛高的藥價產(chǎn)生什么影響?

國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年認(rèn)為，“兩票制”從流通領(lǐng)域入手，把多環(huán)節(jié)壓縮到現(xiàn)在的兩票，就把中間的一些水份大大減少，為老百姓和醫(yī)?；鸸?jié)省了費(fèi)用，保障了醫(yī)?；鸬陌踩！八幤窂纳a(chǎn)廠家到醫(yī)院，醫(yī)院進(jìn)的是什么價，賣的是什么價，整個流通環(huán)節(jié)透明?！?/p>

國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員傅鴻鵬告訴新京報記者，如安徽省等省份，在實行兩票制之后，藥價已經(jīng)有下降的跡象。

業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，此前因為無法滿足各個中間環(huán)節(jié)的“盤剝”，一些有效的廉價藥進(jìn)不了醫(yī)院，中間環(huán)節(jié)減少后，廉價藥有可能重回醫(yī)院藥房。

傅鴻鵬還從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析，“兩票制”有利于快速調(diào)整已被扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系，加快推動我國藥品流通體系走向現(xiàn)代化。

廣東是首批試點(diǎn)省份之一。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，廣東近七成藥品經(jīng)銷商面臨被淘汰的命運(yùn)。

延伸·推薦

"兩票制"對降低虛高藥價有多大影響？衛(wèi)計委回應(yīng)

國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年9日表示，藥價虛高的問題由來已久，“兩票制”實行以后，把多環(huán)節(jié)壓縮到現(xiàn)在的兩票，就把中間的一些水份大大減少，為老百姓和醫(yī)?；鸸?jié)省了費(fèi)用，保障了醫(yī)?；鸬陌踩?。整個流通環(huán)節(jié)透明化，有利于及時發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)的開票，給予打擊處理。

國家衛(wèi)計委9日舉行2017年首場例行新聞發(fā)布會，主題是解讀《在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》有關(guān)情況，并通報2017衛(wèi)生計生重點(diǎn)任務(wù)。

有記者提問稱，從公立醫(yī)院取消藥品加成到現(xiàn)在推行“兩票制”，國家在推出一系列政策后，將對降低虛高藥價產(chǎn)生多大的影響？

梁萬年表示，藥價虛高的問題由來已久，也是當(dāng)前改革必須要解決的一個問題，也是老百姓的強(qiáng)烈呼聲。“兩票制”改革實際上把過去藥品從生產(chǎn)廠家到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的多票多環(huán)節(jié)，有的四票、五票，甚至更多，層層加碼，抬高藥品的價格。

延伸·回顧

衛(wèi)計委：2017年城市公立醫(yī)院將全部取消藥品加成

藥品加成，推進(jìn)新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。我國城市家庭醫(yī)生今年簽約服務(wù)覆蓋率將達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群覆蓋率將達(dá)到60%以上。

目前，全國已有1560多家城市公立醫(yī)院取消藥品加成、破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，醫(yī)藥費(fèi)用增長得到有效控制。今年，我國將把擠壓藥價空間、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、改革醫(yī)保支付方式和政府落實補(bǔ)償政策聯(lián)動起來。

延伸·百科“兩票制”是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個品種的一級經(jīng)銷商不得超過2個。

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