昨日，北京市十四屆人大五次會議開幕，北京市代市長蔡奇作政府工作報告。新京報記者薛珺攝

A09·預算報告

【人口調(diào)控】

落實戶籍制度改革措施，完善積分落戶標準和政策，做好人口服務管理。

【住房】

把握住房的居住屬性。加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例。

——蔡奇

新京報訊北京市第十四屆人民代表大會第五次會議昨日上午開幕，北京市代市長蔡奇作政府工作報告時表示，今年GDP增長預期目標為6.5%左右，細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。

四大市級機關年底率先啟動搬遷

大會聽取了市人民政府工作報告，審查了市人民政府關于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、市人民政府關于2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算草案的報告。

蔡奇表示，2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，細顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右。

今年的政府工作報告中，“疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展”為2017年度政府主要任務的第一條。蔡奇表示，今年是落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要一年，要緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)力。

今年北京將堅持疏存量、控增量。修訂并落實污染行業(yè)淘汰退出目錄，關停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。同時，加大力度疏解批發(fā)市場，完成動物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場的撤并升級和外遷。

蔡奇表示，今年還將高水平建設城市副中心，抓緊行政辦公區(qū)和配套設施建設，年底四大市級機關和相關市屬行政部門率先啟動搬遷。

今年完成700個村煤改清潔能源

在治理“大城市病”方面，今年的政府工作報告提出，要綜合施策加強人口調(diào)控，把疏解非首都功能、城市綜合治理專項行動與人口調(diào)控緊密掛鉤。

北京市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告中提出，今年，北京常住人口繼續(xù)控制在2200萬以內(nèi)，城六區(qū)常住人口較2016年計劃目標下降3%。這也是人口調(diào)控首次設置了年度目標。

在大氣污染治理方面，今年將繼續(xù)大力壓減燃煤，完成700個村煤改清潔能源，實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”，淘汰30萬輛老舊機動車等。

觀察

報告字數(shù)近年最精簡

新京報記者查詢近年北京市政府工作報告發(fā)現(xiàn)，代市長蔡奇今年所作的這份政府工作報告為26頁，中文字數(shù)僅為1.4萬字出頭，篇幅是近年來最短的，可謂精簡。

和往年比，政府工作報告“瘦身”，更加提綱挈領；而國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告內(nèi)容比往年更詳盡，不但長達46頁，還穿插了10多份表格。

“和諧宜居”引領今年任務

此次政府工作報告提出，北京要將“疏解非首都功能”作為工作導向，“提升首都核心功能、建設國際一流的和諧宜居之都”為目標方向。

記者注意到，在部署今年的工作任務中，“和諧宜居”成為了綱領性內(nèi)容。今年，六項工作任務均以“落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都”作為開頭。

關鍵詞GDP

GDP增速為何定為6.5%左右？

北京市發(fā)改委相關負責人表示，確定6.5%左右的目標，符合中央經(jīng)濟工作會議精神，符合“十三五”規(guī)劃綱要的要求，有利于科學合理引導預期。同時這一目標留有彈性，避免了資源能源等要素繃得過緊，也為疏功能、轉(zhuǎn)方式、控人口、治環(huán)境留出空間，有利于首都經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

對于要如何實現(xiàn)6.5%左右的增速，該負責人稱，經(jīng)濟增速有此前的工作基礎。從去年主要指標完成情況來看，投資運行總體平穩(wěn)，消費需求穩(wěn)步回升，進出口降幅大幅收窄，工業(yè)指標筑底企穩(wěn)，服務經(jīng)濟特征進一步凸顯，新經(jīng)濟新動能加快成長，全市經(jīng)濟預計增長6.7%左右，好于年初預期，為今年經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長奠定了良好基礎。

“我們看經(jīng)濟發(fā)展形勢，在疏解調(diào)整過程中，支柱行業(yè)保持了有力增長，有力支撐了6.7%左右的增速，這是符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)、服務經(jīng)濟的特征。也是這些年結構調(diào)整、經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)的重要支撐?！痹撠撠熑苏f，因此，今年要實現(xiàn)6.5%左右的目標增速也是有支撐的。

關鍵詞疏解

北京近期如何部署疏解工作？

近期，市政府在疏解非首都功能方面有諸多部署。代市長蔡奇去年10月底上任以來，走遍城六區(qū)對疏解工作展開調(diào)研。

公開報道顯示，調(diào)研是在去年11月上中旬間進行的，時長為7個半天，前六個半天走訪了城六區(qū)，最后一個半天舉行座談會。調(diào)研主題是“落實首都功能定位、疏解非首都功能、治理大城市病、切實保障和改善民生”。

記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，去年11月1日以來的9次市政府會議（包括1次全體會議、8次常務會議）中，6次主題涉及“疏解”。在去年11月初北京市政府全體會議上，明確了當前工作的七項重點任務。其中，第一項就是積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，而有序疏解非首都功能則是關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。會議還要求，疏解要與產(chǎn)業(yè)升級同步考慮，與承接一體謀劃。

去年12月27日召開的市政府常務會議上，代市長蔡奇提出，疏解非首都功能是供給側改革的第一位任務。要把握好疏解與提升、疏解與治理、疏解與承接、疏解與發(fā)展這4對關系。會議還研究了“疏解整治促提升”十大專項行動2017年工作計劃等事項，要求深入實施以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

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