近日，濟(jì)寧城市管理執(zhí)法支隊(duì)六大隊(duì)上街清理轄區(qū)內(nèi)街道商戶粘貼的春聯(lián)福字。網(wǎng)絡(luò)截圖
近日，一則“山東濟(jì)寧城市管理執(zhí)法支隊(duì)六支隊(duì)整治春聯(lián)福字”的消息攪動(dòng)節(jié)后輿論。該消息稱，“濟(jì)寧市城市管理執(zhí)法支隊(duì)六大隊(duì)在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)商戶早宣傳、對(duì)春聯(lián)福字早清理，從正月初三起開展了對(duì)轄區(qū)春聯(lián)門貼的的專項(xiàng)整治活動(dòng)，共清理春聯(lián)、門貼、福字等450余處。”
山東省濟(jì)寧市城市管理局一位工作人員證實(shí)此事，并表示這一行為是該支隊(duì)開展的專項(xiàng)行動(dòng)，其他執(zhí)法隊(duì)并未效仿。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認(rèn)為，對(duì)市容環(huán)境確實(shí)造成影響，才應(yīng)考慮清理。且行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的過程中，應(yīng)更充分考慮風(fēng)俗習(xí)慣等，不能過于簡(jiǎn)單化。直接撕掉新的春聯(lián)福字有濫用職權(quán)之嫌。
濟(jì)寧城管
其他執(zhí)法支隊(duì)并未效仿
大年初三，山東濟(jì)寧市城市管理執(zhí)法支隊(duì)六大隊(duì)便走上街頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)南文昌閣街等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治春聯(lián)福字。
該支隊(duì)發(fā)布的新聞稿中表示，貼春聯(lián)福字是傳統(tǒng)風(fēng)俗，在帶來喜慶的同時(shí)，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節(jié)日過后，破舊凌亂的春聯(lián)福字不但失去了營造節(jié)日氣氛的作用，還嚴(yán)重影響了城市的市容市貌。因此，城市管理執(zhí)法支隊(duì)六大隊(duì)在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)商戶早宣傳、對(duì)春聯(lián)福字早清理。
新聞?wù)掌?，?zhí)法隊(duì)員一一撕掉商鋪門簾上張貼的春聯(lián)及福字，并附上“整治前后”的對(duì)比照片。照片中，許多福字并未殘破。
對(duì)此，昨日，山東省濟(jì)寧市城市管理局一位工作人員證實(shí)此事，并表示這一行為是該支隊(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)，其他執(zhí)法隊(duì)并未效仿。
另有其他執(zhí)法支隊(duì)工作人員曾向媒體介紹，此舉有些不合時(shí)宜，他曾口頭提醒該大隊(duì)。他介紹，根據(jù)往年一般都是在元宵節(jié)過后，對(duì)臨街商戶破舊的對(duì)聯(lián)及福字進(jìn)行清理。
商鋪老板
并未收到清理春聯(lián)通知
春節(jié)值班本應(yīng)收獲贊許，濟(jì)寧城管上街撕“?！眳s引發(fā)爭(zhēng)議。部分網(wǎng)友認(rèn)為，年還沒過完，就把福字撕掉了，并認(rèn)為城管不尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，“管得太寬了”。
相比往年，該執(zhí)法支隊(duì)確實(shí)提前十幾日清理春聯(lián)。上述新聞稿中還稱，元月初已向沿街商戶發(fā)放《致轄區(qū)商戶的一封信》、《濟(jì)寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)條款等，宣傳了有關(guān)法律法規(guī)，并要求其于正月初清理完春聯(lián)門貼。
但并非每一位業(yè)主均收到通知，轄區(qū)內(nèi)一位經(jīng)營窗簾的商鋪老板告訴新京報(bào)記者，年三十關(guān)門前，在門口貼了福字。之前并沒有收到城管的通知，也沒人告訴自己要在正月初清理春聯(lián)。
他甚至不知道城管會(huì)來撕掉門口福字?！爸钡匠跞?，有朋友路過的時(shí)候看到有人在撕福字，才打電話告訴我”，他說。
■焦點(diǎn)
春聯(lián)福字是否影響市容？
當(dāng)?shù)夭⑽唇箯堎N春聯(lián)福字；專家稱，很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
網(wǎng)友對(duì)該事件熱議焦點(diǎn)之一為，春節(jié)張貼春聯(lián)福字本是傳統(tǒng)民俗，怎么變成影響市容環(huán)境，甚至造成視覺污染？
北京文史館館員、民俗專家趙書解釋，貼春聯(lián)福字是春節(jié)的傳統(tǒng)習(xí)俗，體現(xiàn)人們對(duì)新一年“祈福禳災(zāi)”的期望。
北京民俗學(xué)家高巍認(rèn)為，年沒有過完，不能隨意撕掉，這也是保持過年“祈?！钡耐暾浴Ｋf，現(xiàn)在通常講究正月十五過完，才算是過完年。“因?yàn)檫@是正月第一個(gè)月圓之夜，通過鬧元宵等方式達(dá)到過年祈福’的高潮，也作為年的結(jié)束”。
但這樣的傳統(tǒng)習(xí)俗是否與市容環(huán)境相悖？當(dāng)?shù)匾晃簧啼伬习逑蛴浾呓榻B，濟(jì)寧創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市時(shí)，曾發(fā)布通知商鋪外不允許張貼文字圖標(biāo)等內(nèi)容，但并未明確說明禁止張貼春聯(lián)福字等。
對(duì)此，中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認(rèn)為，春聯(lián)是否影響市容環(huán)境衛(wèi)生涉及行政裁量，是否對(duì)環(huán)境造成影響，有沒有達(dá)到影響市容環(huán)境的程度，很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
城管撕福是否濫用職權(quán)？
專家稱，城管執(zhí)法應(yīng)兼顧民俗，撕福字有濫用職權(quán)之嫌
有網(wǎng)友質(zhì)疑，執(zhí)法支隊(duì)此舉是否屬于濫用職權(quán)，侵犯私人領(lǐng)域？
該支隊(duì)稱此舉依據(jù)的是《濟(jì)寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)條款。記者查閱發(fā)現(xiàn)，針對(duì)戶外張貼物，上述條例規(guī)定未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得在城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物墻面、玻璃櫥窗內(nèi)外或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，不得設(shè)置門頭牌匾，或者利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品。但并未明確規(guī)定禁止張貼春聯(lián)門貼等。
王敬波認(rèn)為，撕掉嶄新的福字確實(shí)有些濫用職權(quán)。對(duì)市容環(huán)境確實(shí)造成影響，才應(yīng)考慮清理。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的過程中，應(yīng)更充分考慮風(fēng)俗習(xí)慣等，采取更易被人接受的方式。直接用撕下來的方式過于簡(jiǎn)單，也讓人難以接受。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱則表示，執(zhí)法應(yīng)有一定邊界。張貼春聯(lián)福字屬于私人領(lǐng)域，城管直接撕掉，并沒有依據(jù)，甚至打擾到私人領(lǐng)域。他認(rèn)為，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域應(yīng)分開，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)社會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)管，但也應(yīng)有一定邊界，不能侵害私人領(lǐng)域。
■北京落地
元宵后提醒商鋪摘春聯(lián)
北京各地城管執(zhí)法隊(duì)如何處理商鋪門簾上的春聯(lián)？昨日，記者采訪多位不同轄區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，大多表示，目前沒有是否清理春聯(lián)的明確規(guī)定，但一般會(huì)在正月十五后提醒業(yè)主及時(shí)撕掉。
北京朝陽區(qū)一轄區(qū)內(nèi)城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，每年轄區(qū)內(nèi)商鋪也會(huì)張貼春聯(lián)福字，基本在70%以上?！按汗?jié)執(zhí)法時(shí)看到，店面外基本都會(huì)張貼春聯(lián)”。
對(duì)于張貼春聯(lián)的情況如何處理？上述朝陽轄區(qū)內(nèi)城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人說，是否清理春聯(lián)等年俗物品，相關(guān)管理?xiàng)l款并未有明確規(guī)定?！耙?guī)定很模糊，春聯(lián)并不屬于促銷或者活動(dòng)宣傳品，不是商業(yè)行為，”他解釋，是否影響市容環(huán)境，也很難衡量，“基本算是可撕可不撕”。
但正月十五后，城管仍會(huì)通知業(yè)主將春聯(lián)等摘掉。他說，雖然未明確規(guī)定，但過年后，從環(huán)境衛(wèi)生的角度，也不大合適?！皹I(yè)主不會(huì)主動(dòng)撕，元宵節(jié)后，我們會(huì)口頭告知”。
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