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人民日?qǐng)?bào)權(quán)威解讀：剛發(fā)的中央一號(hào)文件 重點(diǎn)在哪？(1)

2017-02-06 00:09:32  人民網(wǎng)    參與評(píng)論()人

春節(jié)剛過(guò)，彩蛋來(lái)了！

2017年中央一號(hào)文件今天發(fā)布，這是新世紀(jì)第14個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的一號(hào)文件，億萬(wàn)農(nóng)民朋友心里那個(gè)高興啊！

今年一號(hào)文件鎖定“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到底說(shuō)了啥，有啥大禮？“人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”微信公號(hào)記者特別請(qǐng)到了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任、中央財(cái)辦副主任唐仁健進(jìn)行解讀。

一問(wèn)：主題咋定的？

進(jìn)入“新的歷史階段”，要從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，不能再讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來(lái)賣不出去

“我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段?！苯衲甑囊惶?hào)文件這樣開(kāi)篇，并提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線。

啥是“新的歷史階段”？

唐仁健認(rèn)為：“這是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的判斷。”

首先，這是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。

去年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)明確指出，新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。

唐仁健表示：“總書(shū)記的重要論述，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循?！?/p>

其次，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化。

從外部看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋降速，農(nóng)民工收入增長(zhǎng)慢了，財(cái)力緊張，對(duì)農(nóng)村投入增幅明顯回落。

從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級(jí)了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來(lái)了，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新的動(dòng)能跟不上。

我們看到，一方面，糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，另一方面，進(jìn)口量、庫(kù)存量也在增長(zhǎng)。2016年全國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)12324億斤，進(jìn)口糧食卻高達(dá)2500億斤。這是怎么回事？

究其原因，一是品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求；二是競(jìng)爭(zhēng)力不夠，產(chǎn)出來(lái)不見(jiàn)得賣得出去，只好進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。

“這些問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題?！碧迫式≌f(shuō)。

二問(wèn)：難題怎么解？

不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一場(chǎng)全方位的深刻變革，堅(jiān)守三條底線

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與以往結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同？

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是簡(jiǎn)單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場(chǎng)全方位變革?！碧迫式≌f(shuō)。

總體把握以下三方面：

主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。把“農(nóng)民增收”放在第一位，這意味著，衡量改革成不成功，不僅要看供給體系優(yōu)不優(yōu)、效率高不高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來(lái)，要著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，得讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊跟消費(fèi)需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個(gè)性；不僅滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對(duì)農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性需求，滿足對(duì)青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。

根本途徑是體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要用改革的辦法，推動(dòng)發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

庫(kù)存多了，還要不要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)？

“要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)，絕不意味著可以不再關(guān)心基本供給量。像我們這么大一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有一定數(shù)量保障是不行的?！碧迫式≌f(shuō)。

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