大數(shù)據(jù)建設(shè)
信息精準(zhǔn)“想要作弊不容易”
扶貧反腐的關(guān)鍵之一，是從源頭上確保脫貧攻堅(jiān)信息動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)到村、到戶(hù)、到人?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省扶貧辦了解到，2016年，廣東32.67萬(wàn)人次幫扶干部進(jìn)村入戶(hù)摸查，目前已基本完成相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別工作，并將在此基礎(chǔ)上運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
廣東省扶貧辦扶貧開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)馮思華告訴記者，為解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，廣東正在建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村低收入群體的社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。目前，這一平臺(tái)已在四縣六鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)“每個(gè)農(nóng)戶(hù)一個(gè)二維碼”、個(gè)人所有扶貧信息動(dòng)態(tài)更新。
“試點(diǎn)結(jié)果非常出乎意料，扶貧信息詳細(xì)得把我們都嚇了一跳，而且很方便，掃一下某個(gè)貧困戶(hù)二維碼，他是什么類(lèi)型、可以享受什么政策、已經(jīng)領(lǐng)取了什么補(bǔ)貼都很清楚，想要作弊就不容易了。”馮思華說(shuō)，該平臺(tái)預(yù)計(jì)在今年3月實(shí)現(xiàn)全省上線推廣，并在實(shí)踐中建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理，不斷提高扶貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省人民檢察院了解到，廣東省扶貧辦已同意向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放平臺(tái)，待“扶貧云”信息管理系統(tǒng)全面建成推廣并向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放端口后，就可實(shí)現(xiàn)貧困人口數(shù)量、區(qū)域分布、扶貧項(xiàng)目清單和扶貧資金安排等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效共享，使檢察機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)掌握扶貧開(kāi)發(fā)基本情況。
李粵貴說(shuō)，這是檢察機(jī)關(guān)繼“兩法”銜接平臺(tái)后又一個(gè)辦案“大數(shù)據(jù)池”，有此原始、全面的數(shù)據(jù)信息，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)扶貧職務(wù)犯罪的整治預(yù)防工作將更加有的放矢，必將進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性?！捌脚_(tái)上線后村民可以通過(guò)電腦或手機(jī)查詢(xún)補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼數(shù)額，如發(fā)現(xiàn)與實(shí)際發(fā)放情況不符合就可以進(jìn)行在線舉報(bào)，檢察機(jī)關(guān)也可以在這里發(fā)現(xiàn)案件線索，要是哪條村該撥的錢(qián)沒(méi)有到位，或者無(wú)端端多了不該有的扶貧款，那就給辦案提供了強(qiáng)有力的信息?！?/p>
精準(zhǔn)監(jiān)督
確保政策不落空不走樣
如何加快扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應(yīng)在“精準(zhǔn)打擊”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督”，進(jìn)一步強(qiáng)化本地監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，提高精準(zhǔn)扶貧預(yù)防職務(wù)犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。
首先是加強(qiáng)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”力度，即加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監(jiān)督員等重點(diǎn)對(duì)象的反腐倡廉培訓(xùn)和交流指導(dǎo)，提升其自身廉潔自律程度和發(fā)現(xiàn)貪腐線索的能力。
清遠(yuǎn)市清新區(qū)太平鎮(zhèn)山心村駐村第一書(shū)記陳謙、龍灣村駐村第一書(shū)記劉超群等干部說(shuō)，有些基層干部、駐村干部缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有的扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員對(duì)怎么監(jiān)督扶貧資金管理使用也缺乏了解，建議上級(jí)扶貧部門(mén)和反腐機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)工作，制定扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例指引，通過(guò)法治宣講、以案說(shuō)法等開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，讓基層一線干部更好履行監(jiān)督扶貧資金使用的工作職責(zé)。
其次要增強(qiáng)“精準(zhǔn)預(yù)防”力量，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量進(jìn)入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護(hù)者”。
2017年，廣東省扶貧辦將開(kāi)展扶貧成效考核和第三方評(píng)估，并設(shè)立全省扶貧信訪舉報(bào)電話12317及電子郵箱，統(tǒng)一受理貧困群眾信訪舉報(bào)線索?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省人民檢察院獲悉，清遠(yuǎn)扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員聘期為三年并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際效果來(lái)調(diào)整相關(guān)制度規(guī)范，并在試點(diǎn)成熟后考慮在全省推廣。
清遠(yuǎn)市人民檢察院反瀆局局長(zhǎng)于宏斌建議，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員試點(diǎn)地域和選聘范圍，邀請(qǐng)媒體記者、駐村律師、掛點(diǎn)鎮(zhèn)街干部等加入這一隊(duì)伍，通過(guò)群眾監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建扶貧立體監(jiān)督機(jī)制。
再次是創(chuàng)新“精準(zhǔn)宣傳”方式，提高扶貧資金管理使用透明度，確保“陽(yáng)光扶貧”。
2017年，廣東檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合扶貧部門(mén)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳，力求實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)遺漏”，確保村民的知情權(quán)。廣東省清遠(yuǎn)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)劉斌認(rèn)為，扶貧部門(mén)和反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策尤其是資金分配和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳，及時(shí)公開(kāi)村重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況，“考慮到大部分農(nóng)村群眾還用不起智能手機(jī)、上網(wǎng)不方便，建議爭(zhēng)取移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商支持，每月定期通過(guò)手機(jī)報(bào)將扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊情況、預(yù)防信息、扶貧政策等發(fā)送到扶貧干部、農(nóng)村干部和貧困戶(hù)手中，推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)防工作。”
“我們還將結(jié)合辦理扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，通過(guò)法律監(jiān)督強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新和完善，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！崩罨涃F說(shuō)。
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