中國福利彩票發(fā)行管理中心是民政部直屬事業(yè)單位，負責(zé)全國的福利彩票發(fā)行和組織銷售工作。李立國成為分管領(lǐng)導(dǎo)后，鮑學(xué)全挖空心思討好。據(jù)鮑學(xué)全透露，時任民政部部長臨近退休年齡，李立國作為排名第一的副部長，希望更進一步。鮑學(xué)全不斷炫耀自己的“高層關(guān)系”，積極為李立國奔走，最終成為李立國的心腹愛將。

一名接近民政部的人士介紹，曾為李立國跑官的事，大多是鮑學(xué)全自己講出來的，真假莫辨。“鮑學(xué)全就是這種人，特別喜歡炫耀自己的關(guān)系網(wǎng)，個性高調(diào)?！?/p>

不過，李立國對鮑學(xué)全的信任與關(guān)照倒是事實。尤其當鮑學(xué)全身陷危機時，已升任部長的李立國伸出援手，助其渡過難關(guān)。

03

“神秘商人”非法獲利27億元

多年來，彩票業(yè)內(nèi)流傳著一件事。2009年末，時任民政部副部長李立國大病一場。恰巧這時，民政部領(lǐng)導(dǎo)班子面臨調(diào)整。李立國為了仕途，不愿讓太多人知道自己的病情。一家與福彩中心有深度合作的彩票供應(yīng)商安排了李立國的治療事宜，不僅讓李立國痊愈，還最大限度實現(xiàn)了保密。次年，李立國升任民政部部長。

據(jù)知情人士介紹，為李立國治病牽線搭橋的就是鮑學(xué)全。或許是因為傍上了李立國這棵大樹，鮑學(xué)全行事越發(fā)囂張。在福彩中心內(nèi)部，他儼然一手遮天。一家上海的福彩企業(yè)，通過招投標程序獲得一個項目的經(jīng)營權(quán)。鮑學(xué)全質(zhì)疑程序違規(guī)，一句話就斷了人家財路。一名副主任說，人家是經(jīng)過招投標程序的，說停就停不太好，鮑學(xué)全火冒三丈。

個性高調(diào)的鮑學(xué)全在2012年遭遇危機。因為舉報太多且線索明確，鮑學(xué)全被調(diào)離福彩中心出任全國老齡辦副主任。在他離開后數(shù)月，舉報他權(quán)色交易的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)。

鮑學(xué)全的事立刻引發(fā)輿論關(guān)注，但他依舊被保了下來。2012年底，鮑學(xué)全調(diào)任全國老齡辦副主任，2015年9月任民政部離退休干部局巡視員。

一名彩票業(yè)內(nèi)人士介紹，鮑學(xué)全在2012年能夠過關(guān)，李立國發(fā)揮了不小作用。曲淑輝“發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置”的事項中，應(yīng)該也包括此事。

鮑學(xué)全的問題，并不止作風(fēng)問題。躲過了網(wǎng)絡(luò)舉報的他，在2016年6月被相關(guān)部門帶走。這一次，他攤上的事更大——涉及金額數(shù)十億元的利益輸送。而利益輸送的主要管道，就是福利彩票重要票種之一的“中福在線”。

“中福在線”是一種即開型福利彩票，其獨家運營商為中彩在線公司。作為民政部直屬事業(yè)單位，福彩中心是中彩在線公司的最大股東。中彩在線的公開資料也表明，這家企業(yè)隸屬于中國福利彩票發(fā)行管理中心。

據(jù)舉報人稱，福彩中心占有中彩在線40%的股權(quán)，是名義上的控股股東。其余60%的股權(quán)看似分散在不同公司手中，但這些公司背后的實際控制人卻是一個叫賀文的商人。

據(jù)了解，2002年至2014年，“中福在線”的總銷售額超過1300億元。通過復(fù)雜而隱秘的持股方式，賀文被疑非法獲利至少27億元。

按照合作協(xié)議，福彩中心是中彩在線的控股股東，董事長也由福彩中心派任。很難想象，賀文通過隱秘持股方式控制中彩在線，福彩中心以及鮑學(xué)全會毫不知情。

據(jù)知情人士透露，鮑學(xué)全與賀文之間巨額經(jīng)濟往來已被查出。李立國曾力保鮑學(xué)全，與賀文也有往來，但他與兩人之間是否存在權(quán)錢交易，還需進一步調(diào)查。

04

欺騙組織和家人的竇玉沛

在民政部“系統(tǒng)性腐敗”中，原副部長竇玉沛也是關(guān)鍵人物。生于1957年的竇玉沛從南開大學(xué)畢業(yè)后進入民政部，一路升至副部長。

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