2月10日消息，根據(jù)上海發(fā)布官方微信消息，上海市今日出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》、《的操作細(xì)則》，旨在強(qiáng)化監(jiān)管，防范騙提套取行為。

由市住房公積金管理委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》，對(duì)職工購(gòu)買(mǎi)擁有所有權(quán)自住住房提取住房公積金的申請(qǐng)時(shí)間、范圍、材料等作了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)繳存職工應(yīng)當(dāng)以真實(shí)的房產(chǎn)交易行為和證明材料向上海市公積金管理中心提出提取申請(qǐng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得偽造和提供虛假材料騙提套取公積金，牟取不當(dāng)利益。市公積金管理中心應(yīng)嚴(yán)格審核，加強(qiáng)監(jiān)管，依法合規(guī)進(jìn)行住房公積金提取操作，對(duì)騙套取行為依法予以處罰。

由市公積金中心印發(fā)的《的操作細(xì)則》，是對(duì)《通知》具體管理和審核措施的細(xì)化，對(duì)職工在本市和異地購(gòu)買(mǎi)擁有所有權(quán)自住住房提取住房公積金，和購(gòu)買(mǎi)所有權(quán)自住住房一年內(nèi)再次交易提取公積金的審核要件、辦理流程、調(diào)查核實(shí)方式和時(shí)間，以及職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市辦理公積金轉(zhuǎn)出或因住房消費(fèi)提取公積金等情形，做了進(jìn)一步細(xì)化和明確。

為提高政策的可操作性，《操作細(xì)則》對(duì)《通知》實(shí)施具體時(shí)間和適用范圍進(jìn)行了明確，對(duì)提取申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)日或原房地產(chǎn)權(quán)證的登記日為2017年2月10日之前的，仍按上海市公積金管理中心印發(fā)的提取業(yè)務(wù)《服務(wù)指南》政策口徑執(zhí)行;2017年2月10日之后(含2月10日)的，按《通知》和《操作細(xì)則》執(zhí)行。

附《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》全文：

為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款有關(guān)操作問(wèn)題的通知》(建金〔2015〕135號(hào))的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市住房公積金提取方面的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范本市住房公積金提取審核，提高工作效率，防范騙提套取行為，確保住房公積金資金安全，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、上海市公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公積金中心)應(yīng)當(dāng)確保住房公積金提取操作依法合規(guī)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率，制定必要的提取審核操作規(guī)范，提取受理過(guò)程中通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)審核職工提取資格，提取受理后通過(guò)政府部門(mén)間協(xié)作核查職工申報(bào)信息真實(shí)性，防止違規(guī)騙提套取住房公積金行為發(fā)生，維護(hù)住房公積金繳存職工權(quán)益。

二、繳存職工應(yīng)當(dāng)按照本市住房公積金提取相關(guān)規(guī)定，以真實(shí)的行為和證明材料向市公積金中心提出提取申請(qǐng);社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得偽造和提供虛假材料，牟取不當(dāng)利益。

三、為方便職工因購(gòu)房提取住房公積金，提取申請(qǐng)時(shí)間為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)發(fā)證之日起五年內(nèi)，提取金額不超過(guò)房屋總價(jià)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)發(fā)證之日職工住房公積金賬戶(hù)余額(須保留10元以下余額)。

四、購(gòu)買(mǎi)本市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。前述職工應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來(lái)源憑證等證明材料。

五、購(gòu)買(mǎi)外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親,房屋所在地為職工本人或配偶或直系血親戶(hù)籍地的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。前述職工除應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來(lái)源憑證等材料外，還應(yīng)提供戶(hù)籍地證明材料。

六、購(gòu)買(mǎi)外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶(hù)籍地，但市公積金中心能夠通過(guò)信息共享、信函等方式從外省市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)獲取職工房屋交易真實(shí)性的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。前述職工應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來(lái)源憑證等證明材料。

市公積金中心不能獲取房屋交易真實(shí)性，或經(jīng)核查房屋交易不屬實(shí)的，職工不得提取住房公積金。

七、凡職工購(gòu)買(mǎi)本市或外省市擁有所有權(quán)自住住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，該所購(gòu)住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次。如該住房確因職工自住需要在一個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)生交易的，職工可憑有效的自住證明材料向市公積金中心提出提取住房公積金申請(qǐng)并說(shuō)明情況。

八、市公積金中心在提取審核過(guò)程中如對(duì)職工提取行為的真實(shí)性有疑義的，可要求職工進(jìn)一步提供其他有效證明材料，也可向有關(guān)部門(mén)調(diào)查、取證、核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定。

九、市公積金中心和受托機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下列情形的購(gòu)房提取住房公積金申請(qǐng)嚴(yán)格審核：

(一)職工購(gòu)買(mǎi)外地(縣級(jí)城市)擁有所有權(quán)的自住住房，在該地區(qū)以購(gòu)房名義提取住房公積金頻次明顯異常的;

(二)職工在本市或外省市所購(gòu)的房屋總價(jià)與職工住房公積金賬戶(hù)余額或提取金額相近，且該所購(gòu)房屋價(jià)格(單價(jià))明顯偏離當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)水平的;或者職工提取住房公積金所購(gòu)房屋的面積或用途明顯不符合居住條件或性質(zhì)的;

(三)同一套房屋在一年內(nèi)反復(fù)多次交易的;

(四)兩名以上(含兩名)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)持有人提取住房公積金，但全部產(chǎn)權(quán)證持有人之間為非配偶或直系血親關(guān)系的;

(五)其他存疑的購(gòu)房提取情形。

十、凡職工以購(gòu)房、租賃等為由申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，市公積金中心應(yīng)要求職工簽署提取承諾書(shū)，并向其充分揭示騙提套取風(fēng)險(xiǎn)及后果。職工簽字表示已充分理解承諾書(shū)條款并愿意承擔(dān)提取相應(yīng)責(zé)任后，市公積金中心方可受理其提取申請(qǐng)。

十一、購(gòu)房、租賃和物業(yè)費(fèi)等提取業(yè)務(wù)中涉及需核查職工名下房屋持有狀況、房屋交易信息、房屋租賃信息和婚姻狀況等信息的，本市有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)予以配合。

十二、職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的，如其已與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶(hù)的，市公積金中心應(yīng)給予辦理賬戶(hù)轉(zhuǎn)移手續(xù);如其尚未與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或已建立勞動(dòng)關(guān)系但尚未設(shè)立住房公積金賬戶(hù)的，市公積金中心應(yīng)給予辦理本市住房公積金賬戶(hù)封存手續(xù)，待其與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶(hù)后，可給予辦理賬戶(hù)轉(zhuǎn)移手續(xù)。住房公積金賬戶(hù)封存期間，職工符合本市住房公積金提取條件的，可按規(guī)定辦理提取手續(xù)。

十三、職工以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，市公積金中心應(yīng)責(zé)令職工限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額百分之十以上百分之五十以下的罰款。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》(建金〔2015〕19號(hào)文)，取消職工三年內(nèi)提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款資格，可視情況通報(bào)其工作單位，將其騙提套取住房公積金信息依法納入本市社會(huì)征信系統(tǒng)。

對(duì)偽造合同、偽造不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、出具虛假證明、編造虛假住房消費(fèi)以及牟取不當(dāng)利益等違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員，市公積金中心應(yīng)移送有關(guān)部門(mén)依法處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、本通知自2017年2月10日起施行，有效期五年。市公積金中心可根據(jù)本通知制定操作細(xì)則。上海市住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)的《進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》(滬公積金管委會(huì)〔2015〕11號(hào))同時(shí)廢止。

附操作細(xì)則如下：

一、購(gòu)買(mǎi)自住產(chǎn)權(quán)房提取公積金的處理

凡職工購(gòu)買(mǎi)本市或外省市自住產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，提取申請(qǐng)時(shí)間為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)發(fā)證之日起五年內(nèi)，且同一申請(qǐng)人就同一處房產(chǎn)在五年內(nèi)僅可提取一次。提取申請(qǐng)范圍為購(gòu)買(mǎi)擁有所有權(quán)的自住住房的個(gè)人及其配偶、直系血親。提取金額不超過(guò)房屋總價(jià)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)發(fā)證之日職工住房公積金賬戶(hù)余額(須保留10元以下余額)。根據(jù)購(gòu)買(mǎi)自住產(chǎn)權(quán)房所在地的不同，分下列情況辦理：

審核要件及辦理流程如下：

(一)審核要件

1.購(gòu)買(mǎi)本市自住產(chǎn)權(quán)房的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來(lái)源憑證等證明材料。其中，資金來(lái)源憑證指購(gòu)房款全額資金來(lái)源證明，包括：(1)職工通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付房款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄(貸款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄);(2)職工通過(guò)銀行取現(xiàn)方式支付房款的，提供銀行蓋章的提現(xiàn)憑證或流水交易記錄;(3)職工無(wú)法提供以上(1)、(2)項(xiàng)資金來(lái)源的，應(yīng)提供合理可信的情況說(shuō)明。

2.購(gòu)買(mǎi)外省市自住產(chǎn)權(quán)房，房屋所在地為職工本人或配偶或直系血親戶(hù)籍地的，職工本人或配偶或直系血親戶(hù)籍地所屬省(自治區(qū)、直轄市)與房屋所在地所屬省(自治區(qū)、直轄市)一致，申請(qǐng)人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票、購(gòu)房資金來(lái)源憑證和戶(hù)籍地證明等證明材料。

3.購(gòu)買(mǎi)外省市自住產(chǎn)權(quán)房，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶(hù)籍地，但上海市公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公積金中心)能夠通過(guò)信息共享、信函等方式從外省市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)獲取職工房屋交易真實(shí)性的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(含原房地產(chǎn)權(quán)證)、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來(lái)源憑證等證明材料。

(二)辦理流程

申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)本市或外省市自住產(chǎn)權(quán)房的，應(yīng)攜上述證明材料向市公積金中心區(qū)管理部或建設(shè)銀行住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn))提出提取申請(qǐng)，并簽署提取承諾書(shū)。市公積金中心區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)自住產(chǎn)權(quán)住房真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

購(gòu)買(mǎi)外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶(hù)籍地的，市公積金中心應(yīng)一律發(fā)起提取行為真實(shí)性核查，核查通過(guò)后方可準(zhǔn)予提取住房公積金;市公積金中心不能獲取房屋交易真實(shí)性，或經(jīng)核查房屋交易不屬實(shí)的，不得準(zhǔn)予提取。

二、調(diào)查核實(shí)的方式和時(shí)間

職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金符合規(guī)定條件的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定。市公積金中心對(duì)職工提取行為的真實(shí)性有疑義的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，再根據(jù)核實(shí)結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定(調(diào)查核實(shí)時(shí)間不包含在三個(gè)工作日內(nèi))。

(一)調(diào)查核實(shí)的方式

根據(jù)市公積金中心區(qū)管理部提出的調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)，市公積金中心統(tǒng)一向有關(guān)部門(mén)調(diào)查、取證、核實(shí)。

(二)調(diào)查核實(shí)的時(shí)間

向本市有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過(guò)十個(gè)工作日;向外省市有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為十個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十個(gè)工作日。

三、房屋一年內(nèi)再次交易辦理提取的處理

凡職工購(gòu)買(mǎi)本市或外省市自住產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，該所購(gòu)住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次。如該住房確因職工自住需要在一個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)生交易的，職工可選擇如下方式之一進(jìn)行辦理：

(一)發(fā)生購(gòu)房交易次年申請(qǐng)?zhí)崛?/p>

審核要件及辦理流程按照《通知》執(zhí)行。

(二)發(fā)生購(gòu)房交易當(dāng)年申請(qǐng)?zhí)崛?/p>

審核要件及辦理流程如下：

1.審核要件

除按現(xiàn)行規(guī)定提供證明材料外，申請(qǐng)人還應(yīng)提供申請(qǐng)人本人或配偶戶(hù)口遷入所購(gòu)房屋地址的相關(guān)證明，或申請(qǐng)人本人或配偶累計(jì)三個(gè)月以上繳納該房屋水、電、煤中任一項(xiàng)公共事業(yè)費(fèi)的憑證等證明材料原件;

2.辦理流程

申請(qǐng)人應(yīng)攜上述證明材料向區(qū)管理部提出提取申請(qǐng)。區(qū)管理部應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)自住產(chǎn)權(quán)住房真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，獲得核實(shí)結(jié)果后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定。

四、職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的處理

《通知》規(guī)定，職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的，如其已與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶(hù)的，按以下規(guī)定辦理賬戶(hù)轉(zhuǎn)移手續(xù);如其尚未與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或已建立勞動(dòng)關(guān)系但尚未設(shè)立住房公積金賬戶(hù)的，按以下規(guī)定辦理賬戶(hù)封存手續(xù)。

(一)辦理賬戶(hù)異地轉(zhuǎn)移手續(xù)

審核要件及辦理流程如下：

1.審核要件

(1)身份證明材料;

(2)與本市單位終止勞動(dòng)關(guān)系的證明;

(3)建立勞動(dòng)關(guān)系所在城市住房公積金管理中心出具的已設(shè)立住房公積金賬戶(hù)的相關(guān)證明(需包含個(gè)人和單位住房公積金賬號(hào)信息、接收本市住房公積金賬戶(hù)資金的轉(zhuǎn)賬賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)行等)。

2.辦理流程

(1)住房公積金賬戶(hù)在單位的，憑上述證明材料和單位出具的《上海市住房公積金提取證明》，向建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出賬戶(hù)轉(zhuǎn)移申請(qǐng);

(2)住房公積金賬戶(hù)在“上海市公積金管理中心住房公積金集中封存專(zhuān)戶(hù)”的，憑上述證明材料和區(qū)管理部出具的《上海市住房公積金提取證明》和《入管封存戶(hù)申請(qǐng)住房公積金提取審核單》，向建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出賬戶(hù)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審核申請(qǐng)人證明材料無(wú)誤后，應(yīng)為其辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，轉(zhuǎn)賬賬戶(hù)以外省市住房公積金管理中心出具的證明材料所載住房公積金賬戶(hù)余額接收賬戶(hù)信息為準(zhǔn)。

(二)辦理賬戶(hù)封存手續(xù)

審核要件及辦理流程按照市公積金中心印發(fā)的《服務(wù)指南》執(zhí)行。

五、對(duì)業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)的要求與處罰

各區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求認(rèn)真審查職工提供的提取證明材料，不得自行放寬審查條件，尤其對(duì)識(shí)別出的偽造、變?cè)旄黝?lèi)提取證明材料，必須及時(shí)中止提取行為。對(duì)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性的提取證明材料，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)調(diào)查、取證、核實(shí)。

各區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在受理職工提取申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)做好對(duì)職工的違規(guī)行為風(fēng)險(xiǎn)及失信后果揭示工作。

任何區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)柜面人員疏于職守或協(xié)助違規(guī)提取行為的，市公積金中心將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、對(duì)違規(guī)提取行為的處罰

對(duì)偽造合同、出具虛假證明、編造虛假購(gòu)房、租賃等違規(guī)提取行為，市公積金中心將依法向職工工作單位通報(bào)，追回違規(guī)提取資金，并可處違法所得款額百分之十以上百分之五十以下的罰款，同時(shí)，取消該職工三年內(nèi)提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款資格。市公積金中心將相關(guān)信息依法納入個(gè)人征信系統(tǒng);對(duì)協(xié)助或自行造假進(jìn)行違規(guī)提取的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)肅處理并依法向社會(huì)公開(kāi);構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、實(shí)施時(shí)間

本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)實(shí)施的暫行通知》(滬公積金〔2015〕144號(hào))同時(shí)廢止。

對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》(滬公積金管委會(huì)〔2017〕1號(hào))第四條、第五條、第六條規(guī)定的內(nèi)容，申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)日或原房地產(chǎn)權(quán)證的登記日為2017年2月10日之前的，按原市公積金中心印發(fā)的《服務(wù)指南》政策口徑執(zhí)行;2017年2月10日之后(含2月10日)的，按本細(xì)則執(zhí)行。

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