減稅方面，營改增將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重任。專家預(yù)計(jì)，今年?duì)I改增減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，有可能達(dá)到7000億元。因?yàn)?，去年?duì)I改增全面推開是在5月份，時(shí)間只有8個(gè)月。2017年則是一整年，四大行業(yè)減稅存在翹尾因素，不動產(chǎn)納入抵扣也有翹尾因素。兩個(gè)“尾巴”一翹，全年減稅5000億元就打不住了。

深化稅制改革，是社會最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。今年的稅制改革內(nèi)容，大致有這么幾項(xiàng)：研究提出健全地方稅體系方案，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例。研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

如果前幾年大家談個(gè)稅主要是從收入角度看，現(xiàn)在則更注重公平性，應(yīng)該從家庭支出負(fù)擔(dān)角度考慮，因此“增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目”就成了近兩年討論個(gè)稅改革時(shí)的高頻熱詞。專項(xiàng)扣除的可能性、扣除項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及扣除額度的核算方式等，都成為個(gè)稅改革的焦點(diǎn)。

“在修訂個(gè)人所得稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向。具體講，就是通過建立‘基本扣除+專項(xiàng)扣除’機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。”張連起說，比如在現(xiàn)行3500元和三險(xiǎn)一金基礎(chǔ)上，去年已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策。下一步，根據(jù)社會配套條件和征管機(jī)制的完善程度，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，比如，再教育支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負(fù)。

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