“部隊”與“市場”之間的分合史

2015年11月召開的中央軍委改革工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平強調(diào)，要下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。

事實上，這個問題由來已久。軍隊搞對外有償服務(wù)是時代的產(chǎn)物，曾經(jīng)被賦予有效配置資源的期望。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）請教軍隊專家了解到，軍隊對外有償服務(wù)包括通信、人才培訓(xùn)、文化、倉儲、科技、招接待、醫(yī)療、基建營房工程技術(shù)、空余房地產(chǎn)出租等10個領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，部隊利用其資源創(chuàng)造經(jīng)營性收入即屬于對外有償服務(wù)。

舉幾個例子您就明白了：部隊的醫(yī)院給老百姓看病、倉庫出租出去、招待所對外營業(yè)等。此外，在文化領(lǐng)域，接受邀請出去演出也是部隊對外有償服務(wù)的一種形式。

改革開放初期，軍隊開展了一些生產(chǎn)經(jīng)營活動，以彌補軍費不足的壓力。這些探索世界多國軍隊都曾嘗試。然而，當(dāng)槍桿子與市場靠近，權(quán)力尋租空間讓部隊經(jīng)商變了味道。

1998年，中央決定，軍隊、武警部隊、政法機關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動。

當(dāng)時兼任軍隊武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的胡錦濤表示：

我們必須從鄧小平同志所說的事關(guān)黨和國家會不會改變面貌的高度，從江澤民同志所說的防止亡黨亡國危險的高度，深刻認(rèn)識這個問題。這件事兒決不是可抓可不抓，而是到了非抓不可的地步；也不是可以緩抓慢抓，而是到了必須緊抓狠抓的時候。

網(wǎng)絡(luò)圖

1998年軍隊和武警部隊停止經(jīng)商后，暫時保留一些領(lǐng)域，開展面向社會的有償服務(wù)活動。譬如：軍隊醫(yī)院、軍隊院校、軍隊科研機構(gòu)以及軍隊倉庫、碼頭、文藝產(chǎn)品等。這些有償服務(wù)活動在特定時期對鍛煉技術(shù)隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費不足的確起到了一定作用。

然而，一些單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大，投入的精力越來越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴(yán)重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序，又損害了形象、破壞了風(fēng)氣。

在國防部舉行的深化國防和軍隊改革專題新聞發(fā)布會上，國防部新聞發(fā)言人回答“為什么要停止軍隊對外有償服務(wù)”問題時說，全面停止軍隊開展對外有償服務(wù)，有利于純潔部隊風(fēng)氣、保持人民軍隊性質(zhì)和本色。

國防部發(fā)言人楊宇軍在發(fā)布會上

簡而言之，就是一門心思謀打仗。

用三年時間關(guān)閉“欲望閘口”

在下達全面停止軍隊對外有償服務(wù)的命令之前，事實上，2015年4月17日，全軍先宣布開展一次對軍隊對外有償服務(wù)清理摸底工作。

當(dāng)時，人們就在討論，這是否要更為嚴(yán)格地約束這一問題，將欲望的閘口再關(guān)得小一點。

半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會議提出，下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。隨后，軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。

針對這一問題，軍委給出的答案是四個字兩個詞：全面，停止。

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