原標題：正確看待“二線”干部的“退”(紅船觀瀾)
每逢地方換屆，總會有的同志走上領導崗位，有的同志調動工作崗位，也有一些同志因身體、年齡等原因離開領導崗位，退居“二線”。多數(shù)領導干部講黨性、顧大局、守紀律，能夠正確對待個人的“進退留轉”，自覺服從組織安排。但現(xiàn)實中，也有少數(shù)干部，不能正確對待自己的職務變動，退居“二線”后心態(tài)失衡，出現(xiàn)消極、抵觸情緒，甚至違反組織紀律。
有上就有下、有進就有退。有的干部在領導崗位上干了兩屆，十分清楚換屆時自己的“帽子”可能會動，于是，在“反正也提拔不了”的意念驅使下，被動應付工作，把本該完成的事拖著不辦、把任內的活交給后來者，玩“擊鼓傳花”的游戲；有的干部本來一貫工作積極，退居“二線”后心想“船到碼頭車到站，工作好壞不顯眼”，形象不注意了、工作也隨便了，辦公室常常唱起“空城計”，卻沉迷于“麻雀臺上論英雄，杯光酒影見高低”；還有一些干部大半輩子廉潔從政，但年齡一大，自感提拔無望，便放松了對自身的紀律要求，甚至不講公德講私情、不講原則講變通，心懷“辛苦了大半輩子，不能就這樣雁去無留聲”，結果拿了不該拿的東西、接了不該接的人情，以致晚節(jié)不保。
我們黨的歷史上有很多正反兩面“鏡子”。很多黨員干部退居“二線”后工作熱情不減，工作態(tài)度不變，一如既往地發(fā)光發(fā)熱，甚至退休后也是如此。楊善洲退休后還造出了萬畝森林，為社會創(chuàng)造了上億元的物質財富，也留下了寶貴的精神財富。與此相對，也有少數(shù)領導干部退居“二線”后心不甘、情不愿，退居“二線”前夕突擊提拔“自己人”，為自己“留后路”，還有極少數(shù)領導干部瘋狂斂財、給后任班子設阻。這些表現(xiàn)，根子還是黨性不純，甚至原本就黨性缺失。
“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”?！岸€”干部“退”得好不好，關系到地方換屆是否有序推進。“二線”干部若管理不好、使用不當?shù)脑?，既會造成黨政人才資源閑置，又會影響黨員干部的社會形象。
對干部自身來說，從領導崗位上退居“二線”，短時間內或許有些不適應，但必須及時調適、轉變角色、擺正位置，清醒地認識到“二線”干部，也是黨的干部，是黨的干部就應該講政治有信念、講規(guī)矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為?！八κ终乒瘛碑敳坏?，“卸擔子混日子”更要不得。領導干部退居“二線”是優(yōu)化干部隊伍結構的務實之舉，那些認為“二線”干部是“日暮西山”的說法，折射出對他們尊重不夠，這也導致部分“二線”干部即使主觀上想干點事，也會因怕被誤認為出風頭而不敢放手干。因此，“二線”干部所在單位也應給予充分尊重，為其繼續(xù)作貢獻營造良好氛圍。對各級黨組織而言，則必須切實扛起主體責任，用好干部“能上能下”的指揮棒，加強對新修訂的干部任用條例等政策法規(guī)的宣傳運用，引導干部隊伍端正思想，正確對待榮辱得失與角色轉換，確保地方換屆順暢進行。
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據(jù)新華社電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于1月6日至8日在北京舉行。出席這次全會的有，中央紀委委員123人，列席266人。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。
黨內政治生活狀況決定政治生態(tài)
全會總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，審議通過了王岐山代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。
全會總結黨的十八大以來的工作，有以下體會：堅持黨的領導，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統(tǒng)一。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導的根本所在。黨的領導是具體的，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定和實施正確路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向。
全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監(jiān)督。一個時期以來，黨內存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內政治生活遭到破壞。黨內政治生活狀況決定政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性必須從黨內政治生活抓起。
懺悔錄能公開的都要公開
全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀律檢查工作意義重大。今年推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任。嚴格執(zhí)行問責條例，加大問責力度，激發(fā)擔當精神。
今年將全面加強紀律建設，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。
2017年中央紀委工作部署
總體要求
堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，推進標本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。
七大任務
1、嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，嚴明換屆紀律
紀檢機關要履行黨內監(jiān)督專責機關職責，以黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例為尺子，加強對貫徹落實六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。
2、抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷
把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。檢查落實中央八項規(guī)定精神措施執(zhí)行情況，實事求是修訂制度。堅定文化自信，弘揚黨的優(yōu)良作風，推動社會風氣好轉。
3、以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任
推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任。嚴格執(zhí)行問責條例，加大問責力度，激發(fā)擔當精神。
4、扎實推進監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督
落實改革方案，推動制定國家監(jiān)察法，籌備組建國家監(jiān)察委員會
中央試點工作領導小組要加強指導、協(xié)調和服務，試點地區(qū)黨委負主責，紀委要抓好組織實施，整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系。
5、堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
全面加強紀律建設，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。
6、立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果
完成對中管高校的巡視，實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗，把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴治黨，持續(xù)深化“三轉”，推進紀檢機關內部體制改革，完善派駐工作機制，發(fā)揮監(jiān)督作用。
7、做好紀委領導班子換屆工作
統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。
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紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則獲通過
據(jù)新華社電十八屆中央紀委七次全會8日在京閉幕，全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。
全會一致認為，制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。
全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀審查的審批權限，調查談話和證據(jù)收集的具體要求；提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范，把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。
全會指出，中央紀委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強對監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導、管理和監(jiān)督，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執(zhí)紀違紀、失職失責行為。
焦點
“嚴明換屆紀律”列今年任務之首
公報列出了今年七大任務，排在第一位的是“嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，嚴明換屆紀律”。這意味著，“嚴明換屆紀律”是今年各級紀委的頭等大事。
“嚴明換屆紀律”是中央領導三令五申的重點要求。一年前，在中紀委六次全會上，習近平指出：衡陽破壞選舉案與南充拉票賄選案性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)。今年，地方領導班子開始換屆，要嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風清氣正。
去年全國兩會期間，習近平參加湖南團審議時，再提衡陽破壞選舉案與南充拉票賄選案，指出：今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
此前對遼寧拉票賄選案處理，也顯示出中央“嚴明換屆紀律”的決心和力度。
問題官員涉“四風”先于其他問題查處
此前歷次全會，部署年度反腐任務時，都會將“四風”整治列為年度重點。七次全會也將“四風”整治列為年度的第二大重點任務。與此前歷次全會相比，七次全會對于整治“四風”的部署，有所不同。
公報提出：把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。
也就是說，如果某位“問題官員”被立案審查，一旦查明其存在“四風”方面的問題，那么將先于該名官員存在的其他問題查處和通報。
此前，中紀委一般都是一并通報落馬官員的違紀違法問題。例如國家統(tǒng)計局原局長王保安的問題通報，同時指出，王保安既違反中央八項規(guī)定精神，頻繁出入高檔酒店及高消費娛樂場所；又存在大搞權色、錢色交易等問題。
值得注意的是，“‘四風’問題先于其他問題查處和通報”，也是中紀委首次采用的新表述。
中紀委首次提出籌建國家監(jiān)察委
“籌備組建國家監(jiān)察委員會”已被列為今年的第四大重點任務。公報顯示，在黨中央領導下，由中紀委抓總，落實改革方案，推動制定國家監(jiān)察法，籌建國家監(jiān)察委員會。
此前，北京、山西、浙江三地被列為國家監(jiān)察體制改革試點，公報明確了三地的改革“路線圖”：整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會。
中紀委研究室主任苗慶旺此前透露，三地的改革“時間表”已經(jīng)確定，3月底，完成省級監(jiān)察委員會組建工作；6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。
此系中紀委首次正式提出“國家監(jiān)察委員會”。事實上，該項工作至少籌備了一年。
一年前，在中紀委六次全會上，習近平指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”。中紀委也將嚴明黨紀、完善監(jiān)督制度，作為去年的年度首要任務，六次全會公報曾提出，“研究修改行政監(jiān)察法，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進”。
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