今年北京市“兩會”的政府工作報告明確提出要組建環(huán)保警察隊伍?！皟蓵鄙形唇Y(jié)束，1月18日，北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊就正式揭牌成立。成立當(dāng)天，總隊就與環(huán)保部門通力合作，破獲兩起環(huán)境污染案件，抓獲兩名犯罪嫌疑人，成功打響第一槍。

政府工作報告提出的“環(huán)保警察”就是環(huán)食藥旅安保總隊的環(huán)境保護(hù)支隊。

最近記者走進(jìn)支隊，揭秘這支警察隊伍，同時尋找“第一槍案件”背后公安、環(huán)保通力合作的偵破故事。

據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)支隊的民警除了配備基本的手銬、強光手電等“八大件”外，還有可能配備防化服、防毒面具等專業(yè)裝備，以回應(yīng)市民期待，全力打擊危害環(huán)境的違法犯罪行為，為首都環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的條件。

---走進(jìn)“環(huán)保警察”：警隊精英組建，環(huán)境污染、非法采礦都要管

昨天下午記者來到剛掛牌成立不久的環(huán)食藥旅安?？傟牠h(huán)境保護(hù)支隊。雖然臨近下班，但支隊民警還在開會，“一位專家過來了，我們從法制層面一起交流如何開展環(huán)保執(zhí)法?！敝ш犡?fù)責(zé)人裴旭東說，這也是一次學(xué)習(xí)的過程。

裴旭東告訴記者，支隊滿編一共50人，目前已經(jīng)全部到位，警員均是市公安局各單位的精英，辦案經(jīng)驗豐富。除此之外，各區(qū)公安分局也將組建自己的隊伍。

據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)支隊的職責(zé)任務(wù)是：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大敏感或跨區(qū)行政執(zhí)法活動的執(zhí)法保障；重大案事件的現(xiàn)場處置和刑事案件偵查審理等工作；配合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法。“除了環(huán)保局，我們的工作還要對接國土、水務(wù)等部門，污染環(huán)境、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為，都是我們的打擊對象?！迸嵝駯|說。

民警裝備方面，裴旭東表示公安民警日常配備的手銬、強光手電、執(zhí)法記錄儀等在環(huán)境保護(hù)支隊均會配備。今后，警方還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要，配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備。

---關(guān)注“第一案”：連夜輾轉(zhuǎn)京津，抓捕滲坑排污嫌疑人

裴旭東表示，早在籌建時期，環(huán)境保護(hù)支隊就在關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域的案件線索，與環(huán)保部門保持密切溝通。成立當(dāng)天偵破的“第一案”正是兩部門合作的成功案例。

這兩期案件最早均源自房山區(qū)環(huán)保部門的日常執(zhí)法檢查。在房山的兩個鎮(zhèn)，環(huán)保執(zhí)法隊員分別發(fā)現(xiàn)了兩家企業(yè)存在偷排工業(yè)廢水的違法行為。記者從知情人處獲悉，兩家企業(yè)的偷排滲坑均無任何防滲措施，廢水污染濃度均超標(biāo)，其中犯罪嫌疑人凌某某的加工廠產(chǎn)生的廢水通過排水溝流入車間外一個未進(jìn)行防滲措施的滲坑，滲坑深達(dá)兩米。另一名犯罪嫌疑人的企業(yè)使用的滲坑更是長達(dá)5米，坑內(nèi)積水約30公斤。因為已經(jīng)涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保部門將此案件線索移交警方。

裴旭東和其他民警奔赴房山勘查現(xiàn)場，在市環(huán)保局、房山區(qū)公安分局的大力配合下，迅速立案。1月17日，環(huán)境保護(hù)支隊民警獲悉其中一名嫌疑人在天津某地，民警們連夜趕赴天津，一夜蹲守，不料卻撲了個空。經(jīng)過再次工作，次日，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人在大興出現(xiàn)，又火速趕回北京，最終將嫌疑人控制，“雖然大家輾轉(zhuǎn)趕路有些勞累，但是順利完成了抓捕任務(wù)，都很振奮?！迸嵝駯|說，與此同時，另一名嫌疑人也在房山被抓獲。兩人都對非法排放污水污染環(huán)境的犯罪事實供認(rèn)不諱。

在抓捕過程中有一個細(xì)節(jié)。當(dāng)時其中一名嫌疑人正在辦手續(xù)，民警等其順利辦完個人合法手續(xù)后才實施的抓捕，并及時通知其親屬來駕駛留下的車輛，體現(xiàn)了人性化辦案。

---“環(huán)保警察”作用在哪？

鐵腕打擊犯罪，保駕正常執(zhí)法

在此次環(huán)食藥旅安?？傟牫闪⒅?，北京市的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)主要由是市環(huán)境監(jiān)察總隊以及各區(qū)縣的環(huán)境監(jiān)察支隊來完成。這支隊伍目前共有400余人，與面臨的環(huán)境執(zhí)法案件相比，力量捉襟見肘。

市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長趙志威說，去年全市共立案環(huán)境違法案件3495起，其中80%以上的案件主體都是小散亂污企業(yè)。這些企業(yè)環(huán)保意識弱，環(huán)保投入少，守法意識差，時而出現(xiàn)偷排污染以及抗拒執(zhí)法等情況。就在去年的一個深夜，市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法隊員蔡金娜等人就被圍困在一家大門反鎖的工廠院內(nèi)，院內(nèi)還有兩條狂吠的狼狗，情況一度非常危險，“我們非常期望能有民警為我們的正常執(zhí)法保駕護(hù)航。”監(jiān)察總隊綜合科科長王延奎說。

事實上，警方參與甚至主導(dǎo)偵破環(huán)境違法案件、鐵腕打擊犯罪還有與生俱來的優(yōu)勢。本報曾經(jīng)連續(xù)報道新街口地區(qū)一家金店排放廢氣，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次蹲守檢查，困難重重，甚至遭遇“敲門不開，喊話不理”的情況，“如果警方介入，取證工作就會容易得多?！蓖跹涌f，此外警方在固定證據(jù)方面也更有優(yōu)勢，“至少他們控制了嫌疑人，一些證據(jù)‘?dāng)?shù)字’就不會莫名其妙地忽然回歸正常。”

---下一步：將建立聯(lián)合辦案機制

趙志威告訴記者，目前市環(huán)境監(jiān)察總隊已經(jīng)和環(huán)食藥旅安?？傟牻⑵鹆算暯优浜蠙C制，加快推動工作對接合作，切實加大對環(huán)境污染違法犯罪行為的打擊力度。僅春節(jié)假期結(jié)束后，雙方就已經(jīng)多次開展調(diào)研座談。

據(jù)了解，雙方討論并明確了近期需落實的三項重點工作，包括市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合開展貫穿全年的嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為專項執(zhí)法行動，持續(xù)形成環(huán)境執(zhí)法高壓震懾態(tài)勢；還有加強雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，梳理擴(kuò)大案源，辦理一批典型環(huán)境違法案件；此外雙方還將進(jìn)一步強化執(zhí)法銜接配合，在重大案件會商、案件信息共享、緊急案件聯(lián)合偵辦、應(yīng)急快速響應(yīng)等方面探索建立長效機制。趙志威表示，目前已經(jīng)初定雙方要建立聯(lián)合辦公機制，市環(huán)境監(jiān)察總隊駐地將專門騰出一個辦公室，供“環(huán)保警察”入駐辦公。

北京警方也提示廣大市民，如發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的違法行為，市民或群眾可撥打北京市環(huán)保局“12369”電話舉報。如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索，可撥打“110”電話報警。

----相關(guān)新聞：環(huán)保部門搜集的證據(jù)材料可供刑事訴訟使用

為進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，最高人民檢察院日前與環(huán)保部、公安部聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。

辦法明確了檢察機關(guān)建議環(huán)保部門移送涉嫌犯罪案件的程序，規(guī)定檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料，認(rèn)為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)移送的，應(yīng)當(dāng)提出建議移送的檢察意見。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān)，并將執(zhí)行情況通知檢察院。

該辦法強調(diào)，環(huán)保部門、公安機關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機制以及雙向案件咨詢制度。明確規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、檢驗報告、認(rèn)定意見、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

同時，公安機關(guān)、檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術(shù)支持的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照上述部門刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認(rèn)定意見。

北京晚報記者張航

圖片提供：北京市公安局環(huán)食藥旅安保總隊