新京報訊（記者郭超）首都機場官方微信昨天公布了機場凈空保護區(qū)示意圖，提示無人機不能在凈空區(qū)內飛行，影響民航運行安全。據了解，首都機場有3條跑道，凈空保護區(qū)呈南北長、東西窄的近似矩形，覆蓋面積約1057.6平方千米，約為五環(huán)路面積的1.5倍。

市民可以用微信舉報無人機亂飛

為保證民航客機安全，依照相關法規(guī)，民用機場凈空保護區(qū)域為每條跑道兩端20公里、兩側10公里范圍。記者了解到，隨著首都機場T3航站樓和第三條跑道投入使用，首都機場凈空保護區(qū)擴大，2010年《北京市民用機場凈空保護區(qū)域管理若干規(guī)定》開始實施，更明確了凈空保護區(qū)禁止從事的活動。

從首都機場此次公布的凈空保護區(qū)域示意圖看，首都機場有3條跑道，凈空保護區(qū)呈南北長、東西窄的近似矩形。其西北角為懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)北臺子村、東北角為懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)安樂莊村、東南角為通州區(qū)潞城鎮(zhèn)七級村、西南角為朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)南大山子村，總面積約1057.6平方千米，約為五環(huán)路面積的1.5倍。覆蓋了順義、通州、朝陽、懷柔、昌平5個區(qū)。

據了解，根據相關法律法規(guī)，在凈空保護區(qū)放飛無人機的行為，不但會面臨數萬元的高額罰款，還將受到十日以上十五日以下的行政拘留，造成嚴重危害的還可能觸犯刑法。

首都機場提示，相關無人機廠商等單位以及廣大無人機愛好者共同維護好凈空保護區(qū)域內的凈空安全環(huán)境。目前，市民還可以通過“首都機場凈空保護”微信公眾號對違法使用無人機的行為進行舉報。

無人機對民航飛行安全危害日趨頻繁

無人機近年來發(fā)展迅猛，民用級無人機性能和技術提升，已經可以實現(xiàn)高空測繪、高空拍攝等多種民用功能，但無人機如果不慎闖入凈空保護區(qū)，可能會造成嚴重后果。近期，無人機威脅民航安全事件頻發(fā)，引起了民航局空管部門以及各地機場的高度關注。

據某航空公司機務工程師介紹，風箏、孔明燈以前是機場凈空區(qū)最大的不明物體威脅，但從去年開始，無人機頻繁出現(xiàn)在民航安全會議上。“我們公司的安全點評，最近總說無人機。”他說，無人機與其他入侵凈空區(qū)的物體相比，危害更大，在凈空區(qū)域的民航客機一般都處于起飛或者即將降落階段，速度是非常快的，現(xiàn)在民用級的無人機，飛行高度低，但這個高度也能與民航客機起降高度相當，再加上無人機體積小，機動性強，民航客機雷達發(fā)現(xiàn)難度很大，及時采取避讓的可能就更小了，無人機一旦吸入發(fā)動機，會有機毀人亡的危險。

首都機場官方微信公布的一組數據顯示，一只重0.45千克的鳥與一架飛行速度為960公里/小時的飛機相撞，可產生21.6萬牛頓的力；如果鳥的重量增加至1.8千克，那么產生的沖擊力將會比炮彈還大。一般的消費級無人機的重量為1.5千克-150千克，通常由質地堅硬的材料制成，因此，無人機如果和高速飛行的飛機相撞，必然將會產生更強大的破壞力，使飛機結構嚴重受損。近期，相關單位使用無人機進行的實驗進一步證明了這一點。

鏈接

首都機場凈空保護區(qū)域具體范圍如下

順義區(qū)

●勝利街道、光明街道、石園街道、仁和鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、高麗營鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、北小營鎮(zhèn)、北石槽鎮(zhèn)、雙豐街道、旺泉街道、空港街道

朝陽區(qū)

●首都機場街道、金盞鎮(zhèn)、孫河鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、常營回族地區(qū)、豆各莊、高碑店地區(qū)、三間房地區(qū)、管莊、平房鄉(xiāng)、望京街道、酒仙橋街道、六里屯街道、八里莊街道、將臺地區(qū)、東風地區(qū)、來廣營地區(qū)

通州區(qū)

●永順鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)、梨園地區(qū)、北苑街道、玉橋街道、中倉街道

懷柔區(qū)

●楊宋鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)

昌平區(qū)

●小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、興濤鎮(zhèn)

無人機禁飛區(qū)相關報道：

無人機買來就能飛嗎？內置禁飛區(qū)不見準就安全。

這句話也正是目前世界上最大的航拍無人機制造商——大疆，對于他們產品的定義。

在資深航空媒體人“超側衛(wèi)”看來，無人機就是“會飛的”相機，正因無人機既會“拍照”又“會飛”的特點，就必然帶來兩個問題：隱私與飛行安全。能夠遠距離遙控無人機飛到一定高度一定角度去拍攝不為人察覺的圖片或視頻，難免有竊取個人隱私之嫌，這也是國外很多國家對于拍照侵犯隱私的規(guī)定。

飛行安全又包括兩點：飛在天上時對航空器的影響；出現(xiàn)故障或者操作失誤，撞到或者跌落造成的對他人生命財產的影響。

“超側衛(wèi)”認為，如果說無人機像相機，那么管理可以參考隱私內容。而無人機又有偏飛機的特性，那使用無人機就應該有不一樣的管理辦法。

目前，世界各國對于無人機的管理與立法不盡相同，對于無人機的使用者提出的執(zhí)照限制也都是給予一定重量和大小的大型無人機的限制。如去年7月出臺的我國《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》中，規(guī)定空機重量在4千克以下、起飛重量在7千克以下的無人機，由無人機駕駛員自行負責飛行，不需要持有證照。

市場占有率非常高的大疆精靈系列的大部分產品就屬于不需要證照、買來就可以飛的消費級無人機，據說這也是大疆推出這個系列產品的初衷，讓普通人都能夠快速的學會使用無人機拍攝，而不需要太專業(yè)的技能。

在“超側衛(wèi)”看來，但這就導致了一大批沒有任何航?；驘o人機使用經驗的普通大眾都可以買來就飛，沒有培訓，沒有法規(guī)管理，更沒有航空安全意識。所以就可能出現(xiàn)“無人機掛煙花對射”、“無人機在機場附近飛行”等極端情況出現(xiàn)。

內置禁飛區(qū)就安全嗎

無人機春節(jié)前闖入杭州蕭山機場事件發(fā)生后，有專家分析，之所以無人機能夠靠近正在下降的民航客機，原因之一即在于目前監(jiān)管部門劃定的凈空區(qū)和無人機公司劃定的禁飛區(qū)不一致。換句話說，目前技術層面無法確保無人機能夠遠離民航客機飛行，因此這類事件的安全只能依賴無人機用戶的自我約束。

以大疆的無人機為例，大疆為每一臺無人機都配備有衛(wèi)星定位模塊，在全球范圍內收錄了超過6800座主要機場的地理坐標信息，將其預裝在每臺無人機產品里。以機場每條跑道兩端的中點為圓心、半徑最高4.5公里，各劃定一個圓形區(qū)域，兩個圓及兩圓之間組成的近似橢圓范圍，大疆將其設定為禁飛區(qū)域。無人機在禁飛區(qū)內是無法起飛的，從外部闖入禁飛區(qū)的無人機則會立即自動下降至地面。從半徑為4.5公里的禁飛區(qū)邊緣再向外延伸2.5公里劃圓、外加跑道兩端15公里延長線，設定為限飛區(qū)。無人機在限飛區(qū)內飛行，其飛行高度是受到強制限制的。

而對于無人機隱私和特殊區(qū)域的授權規(guī)定，大疆也內置了模塊。一旦在需要當地法律授權的限制區(qū)域起飛時，無人機操作頁面會彈出兩個對話框，提示該區(qū)域飛行必須取得當地法律授權，并且聲明未經許可的飛行大疆不負法律責任。

大疆曾對外表示，劃定禁飛區(qū)域這件事吃力不討好，但又必須自己去做，由于各個國家對于“凈空區(qū)”標準不同，和每個國家當地政府溝通禁飛區(qū)標準也不現(xiàn)實，因此大疆選擇在全球范圍內以固定值來設定無人機禁飛區(qū)。

“目前大疆劃定禁飛區(qū)不僅僅小，而且形狀也不合理。”資深無人機發(fā)燒友陳章說，按飛機進場的下降速率，大疆最高可以飛500米，因此跑道的頭尾30公里的長條狀區(qū)域，都應該是禁飛區(qū)。

但對于大疆等無人機廠商而言，禁飛區(qū)的劃定實質上也是商業(yè)和管理的平衡。若將禁飛區(qū)劃得太“死”，則意味著購買大疆無人機的用戶活動范圍進一步受限。

因此，從概念上來分析同，禁飛區(qū)和凈空區(qū)是無人機管理、尤其涉及到機場附近無人機飛行管理的重要概念，前者由生產無人機的廠商設定，后者由監(jiān)管部門劃定。簡單來說，例如大疆這樣的無人機廠商能夠在設定范圍內(例如機場附近、敏感地帶)讓無人機無法起飛，即禁飛區(qū)。而凈空區(qū)的劃定，則意在保證在飛機的起飛和降落的低高度飛行時不能有地面的障礙物來妨礙導航和飛行。

有專家認為，杭州蕭山機場無人機事件中，這臺無人機之所以能夠在“凈空區(qū)”起飛，即因為大疆劃定的無人機禁飛區(qū)域小于監(jiān)管確定的凈空區(qū)。

事實上，在民航客機高速飛行的狀態(tài)下，一旦和無人機發(fā)生撞擊，對其造成的傷害是巨大的。大疆公司在此次事件被曝光后表示，航拍飛行器的安全性很大程度上取決于操作者的使用習慣、安全意識與社會責任意識。言下之意，無人機的飛行安全更多依靠用戶的自我約束。

“不管是廠家軟件、硬件去限制，都不是萬能的。只有違規(guī)代價高昂、無人機駕駛員自律、更科學的劃分無人機禁飛區(qū)，才是未來的方向。”資深無人機發(fā)燒友陳章表示。

每一次飛行都申請嗎

“無人機安全監(jiān)管應該由無人機公司和政府來共同推動，使其慢慢朝著更加安全的方向推進。”大疆相關負責人認為，目前的監(jiān)管環(huán)境的確對其帶來了困擾，在全球范圍內小型無人機管理都是新課題，“我們呼吁相關法規(guī)盡快出臺”。

從歷史淵源來講，小型無人機最早歸于國家體育總局下屬航模運動管理中心管理，但隨著無人機逐漸產業(yè)化，對行業(yè)監(jiān)管提出了更高的要求。對于大疆這樣的無人機廠商而言，各戰(zhàn)區(qū)空軍空管委、民航總局都是需要打交道的對象。

資深無人機發(fā)燒友“ZV紫微”介紹，對于普通的無人機用戶來說，合法的飛行分為兩種，一是取得中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會頒發(fā)的AOPA合格證+獲得飛行空域的審批；二是未取得AOPA合格證，但駕駛小型化無人機在可視范圍內飛行+獲得飛行空域的審批。

這豈不是要求每次飛行都要向空軍申請空域嗎？“ZV紫微”表示，事實確實如此，因為不出事則好，出了事，相關執(zhí)法部門就能追究無人機駕駛員的法律責任。輕則沒收無人機、罰款，重則拘留、甚至有牢獄之災，就像轟動一時的案例就是北京一家科技公司三人操控無人機非法航拍，法院最后以危害公共安全罪判決三人獲刑。

那么有了AOPA的證，又獲得了相關的審批，無人機就能自由飛行了嗎？還不行，首先你得遵照你申請的空域范圍、航線、高度、無線電頻率等等參數進行飛行，超出申請的范圍一樣屬于違規(guī)飛行。其次你必須確保人員、財產安全，以及不涉及國家軍事機密等內容，這其實是AOPA駕駛員合格證要求的內容之一?！熬秃帽饶阌辛似囻{駛證也不能橫沖直撞，必須遵守交通規(guī)則一樣的道理?！?/p>

鏈接

在國外，無人機亂飛能判3年

未來監(jiān)管應該更嚴格

目前無人機的隱患主要集中在四方面：起降飛行中發(fā)生墜落事故造成人員財產損害；干擾軍民飛行器正常飛行；航拍“偷窺”侵犯個人隱私權；泄露國家機密;被恐怖分子利用搞破壞等。

中國民航科學技術研究院法規(guī)標準研究所張秋婷認為，隨著去2016年9月21日生效的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》這一新規(guī)范性文件的出臺，對小型無人機的監(jiān)管主體有了更為明確的規(guī)定，即民航局和各地區(qū)管理局?！暗珖栏癜捶煞ㄒ?guī)來看，目前仍沒有專門針對無人機的規(guī)范?！?/p>

盡管上述規(guī)范性文件的出臺有助于強化無人機進一步監(jiān)管，但目前仍存在監(jiān)管難以落地的難題。在張秋婷看來，無人機監(jiān)管瓶頸不僅僅在于法律，而在于實際的執(zhí)行和監(jiān)管。“有的無人機飛行過程中機器、人的分離，曾出現(xiàn)機場警方將無人機打下來，但是無法抓到違規(guī)的人?！?/p>

針對上述情況，張秋婷認為應推出應對措施，例如無人機的實名登記，對無人機機器本身進行身份識別，，立專門監(jiān)管機構建立統(tǒng)一的數據庫對無人機銷售進行登記，建立追查制度。

北京航空航天大學通用航空產業(yè)研究中心主任高遠洋教授建議，有關方面應從技術、規(guī)章、飛行行為三方面構筑起保證飛行安全強有力的“鐵三角，才能對我國民用無人機行業(yè)未來發(fā)展營造良好氛圍。技術上方面，研發(fā)相應自動防撞規(guī)避手段，”如其他飛行器接近無人機后會自動拉開距離，或在無人機系統(tǒng)內嵌入含電子隔離欄程序的芯片，利用GPS精準定位，不能飛入預先設定的禁區(qū)。規(guī)章方面，要盡快完善相應的低空空域管理規(guī)章制度。依照管制空域、監(jiān)視空域和報告空域作出劃分，某些敏感區(qū)域飛行活動須申請，嚴格審批監(jiān)管。在飛行行為上，無人機操作人員要有較強的飛行安全意識，對自己也對他人的生命安全負責，持證照上崗，發(fā)現(xiàn)問題應嚴肅追究機關人員責任。

權威機構預計，未來全球無人機市場規(guī)模將超過千億元。而無人機市場的火爆也引發(fā)了眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、上市公司以及互聯(lián)網巨頭騰訊、小米的介入。據不完全統(tǒng)計，中國目前有400多家單位從事無人機研發(fā)、生產和銷售。在這樣一個規(guī)模和潛力都不容小覷的市場，只有未雨綢繆，才能確保行業(yè)的良性發(fā)展。

更多精彩請點擊：新聞排行榜

相關報道:

• 蔡英文元宵節(jié)觀燈遭無人機接近？臺灣當局回應

• 國產太陽能無人機完成試飛：性能世界前三

• 無人機頻“闖”機場 “黑飛”威脅航空安全如何管？

• 菲防長：將再向中國購買5億美元軍火 包括無人機

• 廣東一女婿用無人機送紅包 丈母娘綁上活雞回贈(圖)

• 阿富汗塔利班武裝方面稱:擊落一架美軍無人機