美國政府在特朗普就任總統(tǒng)之前總的做法就是一步一步升級對朝制裁,同時(shí)加強(qiáng)對韓國的安全承諾和對朝鮮的軍事威脅,也就是要壓垮朝鮮。華盛頓從沒有嘗試與平壤認(rèn)真溝通,通過去除后者的心病,促其棄核。
當(dāng)這一策略明顯不靈的時(shí)候,華盛頓就抱怨中國不配合。其實(shí)中國的對朝制裁已經(jīng)很嚴(yán)厲,對中國的指責(zé)差不多已是“舉著放大鏡”進(jìn)行的,這種批評的最大好處是可以為華盛頓不成功的對朝政策脫責(zé)。
華盛頓如果真的要“單挑”朝鮮,它會發(fā)現(xiàn),自己的選擇其實(shí)很有限。
繼續(xù)增加對朝鮮制裁,所能產(chǎn)生的實(shí)際效果越來越少,也就是說,擴(kuò)大使用制裁杠桿的余地已經(jīng)所剩無幾。如果發(fā)動對朝鮮軍事打擊,中俄的態(tài)度另說,韓國恐怕先承受不了。因?yàn)槿A盛頓即使能把握軍事打擊的效果,它也把握不了朝鮮的反擊程度。美國對首爾的最大承諾是安全,但很有可能它的軍事打擊招來平壤對首爾的大規(guī)?;鹆?bào)復(fù),華盛頓的威望必將蒙受損失。
美方如果真想解決朝核問題,就須減少外圍國家之間的分歧,促成一些關(guān)鍵共識。與此同時(shí),它還必須打通與平壤的溝通渠道,給對朝鮮的施壓發(fā)生作用開辟回旋空間。
中國非常希望朝核問題早日破解,但無論發(fā)生什么,中國都有一條底線,會不惜代價(jià)去守護(hù),那就是東北的安全與穩(wěn)定。與此相關(guān),朝鮮的核活動決不可對中國東北造成任何污染。此外,朝鮮不能走向大量輸出難民的那種動蕩,鴨綠江對岸也不能出現(xiàn)一個(gè)與中國敵對的政權(quán),美國軍隊(duì)更不可推至鴨綠江邊。
華盛頓如果希望與北京加強(qiáng)合作解決朝核問題,它所制定的政策就不應(yīng)抵觸中方的上述關(guān)切。
總之,朝核問題的復(fù)雜性是客觀的,快刀斬亂麻解決它的愿望可以理解,但好的愿望只有腳踏實(shí)地,才能形成好的效果。把朝鮮拉回談判桌,這仍不失為最現(xiàn)實(shí)的一條路。