這表明，從居民家里開始做到垃圾分類，如將廚余垃圾與其他生活垃圾分開，垃圾水分降低，燃燒時釋放的二噁英也將減少，因此患癌的人數(shù)也會變少。
全國各地諸多的拾荒者，是垃圾分類的主力軍。拾荒者將塑料瓶、紙品等從垃圾桶里翻找出來變賣，撿走破舊衣物留為己用，剩在垃圾桶里的，除了包裝袋等雜物，便是瓜果皮屑等廚余垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾中，近一半是廚余垃圾，垃圾含水率能達60%。
有鑒于垃圾分類的必要性，2000年，包括北京在內(nèi)的八座城市率先開展垃圾分類收集試點，但生活垃圾的收集設施不齊全，試點十年之后，仍未有成型的源頭分類模式。
回溯北京提倡生活垃圾分類的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這場已經(jīng)調(diào)動起部分民眾主動分類垃圾的行動，因環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在清運、處理無法相應做到嚴格分類而慘淡收場。處理環(huán)節(jié)的“不給力”，很大程度上挫傷了民眾的積極性，于是越來越吝惜自己花費在垃圾分類上的時間與精力。
“前幾年提倡垃圾分類的時候，我堅持了一段就不分了，因為人家清運的也沒分類，我堅持分也沒意義。”一名居住在昌平區(qū)東小口地區(qū)的市民告訴《財經(jīng)》記者。
在走訪北京海淀區(qū)幾座社區(qū)時，《財經(jīng)》記者看到，盡管社區(qū)配置了標有廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等字樣的垃圾桶，卻無人按照標識分類丟棄，各類垃圾混雜在一處。
“就是些菜葉、雞蛋殼，最后拉走了也是會混在一起?！币晃痪用駥Α敦斀?jīng)》記者說。
現(xiàn)實陷于惡性循環(huán)之中?！叭舆M桶里的是什么樣，我們拉走時就是什么樣。”一名海淀區(qū)垃圾清運工對《財經(jīng)》記者透露。這些未經(jīng)分類的垃圾，在最終處理之前，通常僅會經(jīng)過簡單的分揀，便被送往焚燒廠。
“號召居民將垃圾分類，卻僅僅進行到垃圾入桶的環(huán)節(jié)，無論清運還是處理，都沒有真正細化，這種走過場的方式，讓垃圾分類走了彎路?！北本┮晃粚＜艺f。
如果能將垃圾分類做到位，北京市或許不需要再多運行8座垃圾焚燒廠，僅增加1座就能解決2300萬人的生活垃圾處理需求。
2015年，北京市三座焚燒廠處理生活垃圾187.36萬噸，人均生活垃圾日清運量0.949公斤，理想情況下，垃圾分類后，北京市人均生活垃圾日清運量會減少為原來的五分之一至四分之一。依據(jù)現(xiàn)有三座焚燒廠能夠滿足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾處理需求，到2020年，北京市若有2300萬人，僅需再建設一座日焚燒能力為1500噸的焚燒廠，便能處置所有生活垃圾。
分類至少能在三個環(huán)節(jié)中降低成本。首先，會明顯降低垃圾清運量，現(xiàn)在，北京市三家焚燒廠花在這一環(huán)節(jié)的成本是每噸11元至22元不等；再有，被燃燒的垃圾水分降低，每噸垃圾滲瀝液處理成本會降低，甚至有可能降低為零；第三，因不再需要投入更多燃料來蒸發(fā)水分，每噸能節(jié)省輔助燃料費用23元至27元。
北京市推進垃圾分類的試點社區(qū)在不斷增加。至2016年下半年，已有逾3000個垃圾分類試點社區(qū)，占北京市居住社區(qū)的一半以上。通過嚴格分類減少被焚燒的垃圾總量，進而控制垃圾焚燒廠的建設，污染氣體排放量下降，對健康的影響也會減弱。這無疑是一個良性循環(huán)。
獎懲機制推動分類
除了在垃圾清運、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時，未隨之出臺獎懲機制，也使垃圾分類躑躅不前。
近鄰日本，垃圾分類水平高，焚燒垃圾所排放的二噁英遠低于中國。這是從嚴懲到喚起民眾自覺性雙管齊下的成果。
日本生活垃圾管理由環(huán)境省負責，各地區(qū)實行地方自治。各地制定的環(huán)境標準往往比國家標準更加嚴格，垃圾分類和收集方式非常復雜。
如橫濱市將垃圾分為10類，而在上勝町，垃圾分為44種。居民錯誤分類會遭罰款。日本《廢棄物處理法》規(guī)定，不按要求處置生活垃圾，最高可判處五年以下有期徒刑或5000萬日元（相當于320萬元人民幣）以下罰款。
美國也有嚴格的垃圾分類管理制度，可循環(huán)再利用的垃圾免費回收，廚余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付費。收費制度，使居民在處理垃圾時十分用心。大多數(shù)美國家庭會在廚房安裝食物垃圾處理器，把雞蛋殼、菜葉、殘羹剩飯等廚余倒入其中，幾秒之后，廚余垃圾全部被粉碎，可以直接流入下水道。這基本解決了大部分的廚余垃圾。
人民大學的研究團隊主張，北京等城市在垃圾分類領域，可實施基于污染者付費原則的垃圾計量收費。污染者付費原則，要么是產(chǎn)品的生產(chǎn)者為此支付費用，要么是居民直接為垃圾回收埋單。
無論是哪種方式，最終承擔這些成本的往往是居民，因為生產(chǎn)者總能找到辦法將成本轉嫁出去。
中國居民受長久以來的思維定勢影響，一時間難以理解并支持像日本和美國那樣為垃圾付費，畢竟家里的廢品都能拿去“賣掉”。
“垃圾分類的成本并不高，這是直接成本，消費者不是以現(xiàn)金支付，而是以時間方式支付，但也符合污染者付費原則?！敝袊嗣翊髮W環(huán)境學院院長馬中認為，自己動手將垃圾分類存放，是最直接高效的辦法。
或許，現(xiàn)階段更能被民眾接受的是獎勵機制。隨著《生活垃圾分類制度實施方案》出臺，各地推出垃圾分類積分獎勵辦法的消息如雨后春筍，民眾付出隨手之勞的時間和精力成本，處理掉垃圾，還能換來一些小小的實惠。
距李靜家不遠的北京市朝陽區(qū)勁松五區(qū)，正在開展一場關于垃圾分類的試點活動。
每天早晚兩次，勁松五區(qū)的居民可以將廚余垃圾、可回收垃圾分類送到指定的回收地點“綠馨小屋”。同時間段，還有4輛移動回收車各自拉載一只垃圾桶，在小區(qū)里“巡邏”，隨時回收居民手中的廚余垃圾和可回收垃圾。
居民們將垃圾送到回收點，稱重之后，垃圾變成了積分，存進與居民門牌號對應的積分卡里，用于兌換洗衣粉、洗發(fā)水、毛巾等生活用品。
可供兌換的獎品價值并不高，卻得到了社區(qū)里很多居民的支持。3月30日下午，《財經(jīng)》記者看到，不斷有社區(qū)居民將廚余垃圾、廢舊報紙送到指定回收點，稱重后分別放進相應的垃圾桶內(nèi)。
購置這些獎品的成本由一家公司擔負?！胺诸愔饕€是靠居民，尤其是廚余垃圾，居民在家里先分好類，后續(xù)的分揀壓力會大大減少，獎品主要是為了調(diào)動大家的積極性。”現(xiàn)場，一名鄒姓工作人員告訴《財經(jīng)》記者。他們寄望于借由獎勵機制，讓更多社區(qū)居民動手給自家的垃圾分類。
原本，這座社區(qū)里有分別代表廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾的“綠藍灰”三色垃圾桶，現(xiàn)在簡化為灰色垃圾桶，專門接收除廚余垃圾、可回收垃圾之外的廢品。理想情況下，這些灰色垃圾桶里應該僅能看到諸如零食包裝等廢品?！敦斀?jīng)》記者卻在不到半小時內(nèi)，目睹了三位居民將廚余垃圾丟入其中。
轉變不僅需要時間?！拔覀儾蝗笔痉饵c，缺的是示范線，示范線就是把垃圾分類投放、分類收集跟分類處理整個一條線都做出來。”公益項目“北京零廢棄”發(fā)起人毛達對《財經(jīng)》記者說。
延伸·回顧
46城將實施生活垃圾強制分類居民可兌積分獎勵
日前，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《生活垃圾分類制度實施方案》。方案提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，在實施生活垃圾強制分類的46個城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
方案明確，生活垃圾強制分類城市應于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類相關要求。各地要加強組織領導，明確政府的主體責任，健全法律法規(guī)，完善支持政策，創(chuàng)新體制機制，通過開展多種形式的宣傳教育，動員全社會參與垃圾分類。
方案鼓勵各城市通過建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。
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