小井蓋，大民生。井蓋出問題對(duì)行人安全危害極大。一些老舊的窨井蓋，只是簡(jiǎn)單地標(biāo)上污水、雨水字樣，市民根本辨別不出責(zé)任單位。出了問題，也不知該找誰來負(fù)責(zé)。

4月15日，記者從成都市城管委獲悉，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》已在網(wǎng)上公開征求意見，將建立井蓋的檔案和信息化管理系統(tǒng)。井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急處置，在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施修復(fù)。同時(shí)，如任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)井蓋，且逾期未改正，將被處以5百元以上1千元以下罰款。意見征求截止時(shí)間為2017年5月4日。

井蓋傷人屢現(xiàn)

成都今年已處理7起

因窨井蓋被盜、被沖掉而導(dǎo)致“吞人”的事件屢見報(bào)端。2013年3月22日晚9點(diǎn)過，長(zhǎng)沙突降暴雨，21歲女孩楊麗君不慎落入下水道。窨井“吞人”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

在成都，窨井、下水道井蓋傷人事件也屢見不鮮。2013年5月，19歲的劉蘆嬌坐在男朋友的電瓶車上，電瓶車被一處破損的下水道井蓋絆倒，劉蘆嬌被摔成急性顱腦損傷；2014年7月，成都男子不慎踩翻窨井蓋，輸尿管慘遭“切斷”；2015年9月，成都寬窄巷子井蓋不見了，山東一名游客踩空擦傷腿；2016年8月，媒體走訪調(diào)查市內(nèi)25個(gè)小區(qū)內(nèi)的窨井蓋，發(fā)現(xiàn)42個(gè)井蓋呈現(xiàn)不同程度的問題；2017年1月，盧女士的母親騎車經(jīng)過附近的塔山路，因井蓋丟失而摔倒，鼻子和口腔摔傷嚴(yán)重。成都市城管委統(tǒng)計(jì)，2015年井蓋監(jiān)督中心共處理了23起井蓋傷人事故，2016年共處理了18起，今年1月至今處理了7起?！熬w傷人多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地方常處于建設(shè)中，重型大貨車和運(yùn)渣車容易致井蓋破損?！痹摫O(jiān)督中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

井蓋缺損

3小時(shí)完成應(yīng)急處理

根據(jù)征求意見稿，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急處置，消除安全隱患，并在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施修復(fù)工作。如井蓋權(quán)屬單位未能在3小時(shí)內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)的，由屬地政府確定的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺(tái)派遣代為臨時(shí)應(yīng)急處置，臨時(shí)應(yīng)急處置費(fèi)用由井蓋權(quán)屬單位承擔(dān)。

針對(duì)一些違法行為，征求意見稿明晰了處罰措施。例如，未落實(shí)井蓋巡查維護(hù)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款。發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置或?qū)嵤┬迯?fù)工作的，責(zé)令限期改正，擬處以最高2萬元以下罰款。

值得注意的是，征求意見稿明確，任何單位和個(gè)人都不得盜竊、破壞、違法收購(gòu)或者擅自移動(dòng)井蓋及相關(guān)警示標(biāo)志。如果任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)井蓋，城市管理部門將責(zé)令限期改正。如逾期未改正，城市管理部門將處以五百元以上一千元以下罰款。而盜竊、破壞井蓋及相關(guān)警示標(biāo)志和違法收購(gòu)井蓋等行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市民建議

將重點(diǎn)關(guān)注“無主井蓋”

征集意見稿發(fā)布后，市民積極建議。市民王丹丹建議，每個(gè)位置的井蓋應(yīng)該進(jìn)行編號(hào)或者定位，市民發(fā)現(xiàn)井蓋有問題后，可撥打電話或者發(fā)微信等方式投訴。投訴可直接報(bào)編號(hào)，不需要其他地理位置的說明等。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，如投訴人說明情況屬實(shí)，應(yīng)給予市民一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取積分形式，一年內(nèi)積分較多者，年底可以實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)。

也有市民指出了一些問題。市民尹嵬表示，井蓋牽涉市政雨污水、電力、電信、消防、公安交通信號(hào)燈等多部門單位。有時(shí)井蓋標(biāo)識(shí)不清，刻字有大有小，有深有淺。特別是一些標(biāo)識(shí)不清晰的經(jīng)過車輛輾壓磨損，字跡看不清，還有的井蓋厚度硬度不達(dá)標(biāo)經(jīng)常破損，這些井蓋損壞只能通知多家單位到場(chǎng)查看，尤其是電力、電信、信號(hào)燈，井下全是電纜線，分不清是哪家。

實(shí)際上，這次征求意見稿已經(jīng)把該市民擔(dān)憂的問題考慮在內(nèi)。征求意見稿特別提到了井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)健全井蓋檔案，完善井蓋的身份標(biāo)識(shí)，建立井蓋的檔案和信息化管理系統(tǒng)。與此同時(shí)，“無主井蓋”也是一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，將組織開展對(duì)“無主井蓋”的排查，提出如暫時(shí)無法確認(rèn)井蓋權(quán)屬單位的井蓋，在出現(xiàn)缺損等安全隱患時(shí)，可由井蓋監(jiān)督指揮平臺(tái)通知指定的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)在24小時(shí)內(nèi)采取工程措施進(jìn)行處置。

□名詞解釋

檢查井井蓋

本辦法所稱檢查井井蓋，指依附于城市道路及臨街建筑退讓紅線內(nèi)區(qū)域的排水、電力、通信、燃?xì)?、供水、照明、交安、廣電、天網(wǎng)工程等各類地下管線、管線共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋。（華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾邉⑶秫P）

【相關(guān)新聞】成都破損井蓋將在3小時(shí)內(nèi)修復(fù)逾期將追責(zé)

記者從市政府官方網(wǎng)站了解到，4月10日，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》在網(wǎng)上公開征求意見，將之前成都市對(duì)井蓋的一些管理辦法以法規(guī)的形式進(jìn)行了完善，并針對(duì)一些違法行為作出相應(yīng)的處罰。

據(jù)了解，2014年4月，成都成立了井蓋監(jiān)督中心，設(shè)立了12319井蓋監(jiān)督電話，開始統(tǒng)籌管理成都的道路井蓋。2015年8月，市城管委又制定了部門法規(guī)《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法》，該辦法并未明確一些違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。而該征求意見稿，經(jīng)過了再一次的修改，對(duì)一些違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以法規(guī)的形式加以明確。

征求意見稿明確，城市照明設(shè)施井蓋以及地下綜合管廊井蓋，屬于城管部門監(jiān)督管理。其他的各職能部門，分別監(jiān)督管理自己的行業(yè)井蓋。未辦理驗(yàn)收移交管理手續(xù)的新、改、擴(kuò)建城市道路井蓋，由建設(shè)單位承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。

在應(yīng)急處置中，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急處置，消除安全隱患；并在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施修復(fù)工作。未能在3小時(shí)內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)的，由屬地政府確定的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺(tái)派遣代為臨時(shí)應(yīng)急處置，臨時(shí)應(yīng)急處置費(fèi)用由井蓋權(quán)屬單位承擔(dān)。

根據(jù)征求意見稿，未落實(shí)井蓋巡查維護(hù)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款；發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置或?qū)嵤┬迯?fù)工作的，責(zé)令限期改正，擬處以最高2萬元以下罰款。盜竊、破壞井蓋及相關(guān)警示標(biāo)志和違法收購(gòu)井蓋等行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

成都：井蓋缺損未在規(guī)定時(shí)限應(yīng)急處置最高罰2萬元

在發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急處置，24小時(shí)內(nèi)實(shí)施修復(fù)；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成應(yīng)急處置或修復(fù)，擬最高處2萬元罰款……昨日，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法（征求意見稿）》在網(wǎng)上公開征求意見，將之前成都市對(duì)井蓋的一些管理辦法以法規(guī)的形式進(jìn)行了完善，并針對(duì)一些違法行為作出相應(yīng)的處罰。

據(jù)了解，2014年4月，成都成立了井蓋監(jiān)督中心，設(shè)立了12319井蓋監(jiān)督電話，開始統(tǒng)籌管理成都的道路井蓋。2015年8月，市城管委又制定了部門法規(guī)《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法》，該辦法并未明確一些違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。而該征求意見稿，經(jīng)過了再一次的修改，對(duì)一些違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以法規(guī)的形式加以明確。

征求意見稿明確，城市照明設(shè)施井蓋以及地下綜合管廊井蓋，屬于城管部門監(jiān)督管理。其他的各職能部門，分別監(jiān)督管理自己的行業(yè)井蓋。未辦理驗(yàn)收移交管理手續(xù)的新、改、擴(kuò)建城市道路井蓋，由建設(shè)單位承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。

在應(yīng)急處置中，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急處置，消除安全隱患；并在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施修復(fù)工作。未能在3小時(shí)內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)的，由屬地政府確定的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺(tái)派遣代為臨時(shí)應(yīng)急處置，臨時(shí)應(yīng)急處置費(fèi)用由井蓋權(quán)屬單位承擔(dān)。

根據(jù)征求意見稿，未落實(shí)井蓋巡查維護(hù)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款；發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置或?qū)嵤┬迯?fù)工作的，責(zé)令限期改正，擬處以最高2萬元以下罰款。盜竊、破壞井蓋及相關(guān)警示標(biāo)志和違法收購(gòu)井蓋等行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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