原標題：時隔7年中央再出新規(guī)，盯上官員海外存款

領導干部個人事項報告成為名副其實的反腐利器。

據(jù)昨晚（4月19日）的新聞聯(lián)播，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

中組部負責人在答問中稱：“出臺兩項黨內法規(guī)，是總結黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度實踐經(jīng)驗的制度成果。”

此前，官員個人事項報告注重報卻忽略查，報與不報一個樣，報多報少一個樣，報告制度未能發(fā)揮應有的作用。

十八大之后有所改變，從只報不查到又報又查，從部分查核到“凡提必核”，全國因查核發(fā)現(xiàn)不如實報告等問題被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格9100多人，因不如實報告等問題受到處理的共12.48萬人，讓報告發(fā)揮了應有的作用。

據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解，這是中央首次出臺個人事項報告查核結果處理辦法，意義重大。

權威解讀

先來看看中組部負責人就兩部法規(guī)答問中的干貨。

背景

出臺兩項黨內法規(guī)，是貫徹落實習近平總書記關于個人有關事項報告制度指示要求和中央新精神的重要舉措。習近平總書記對領導干部個人有關事項報告制度高度重視，幾次主持中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議進行專題研究，多次作出重要指示、在有關會議上發(fā)表重要講話。

隨著管黨治黨形勢的發(fā)展變化，原來的規(guī)定有一些方面已不能很好適應實踐發(fā)展的需要，對遇到的新情況新問題需要通過完善制度來解決。

比如，隨著國有企業(yè)改革不斷深化、事業(yè)單位分類改革力度進一步加大，干部管理監(jiān)督需要更加科學化、精準化，對報告對象范圍作適當調整勢在必行。

比如，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，就業(yè)從業(yè)形式多樣化，投資渠道多元化，從防范利益沖突、促進領導干部廉潔用權廉潔齊家的角度，亟待對報告的家事、家產(chǎn)有關事項予以進一步明晰和完善。

原則

堅持突出重點，以黨政領導干部為重點報告對象，以與領導干部利益和權力行為緊密關聯(lián)的家事、家產(chǎn)為重點報告內容；

堅持問題導向，針對報告和查核中存在的主要問題，對報告事項的范圍、內容及查核等進行調整和明確；

堅持依規(guī)依法，與相關黨內法規(guī)和國家法律相銜接；

堅持實事求是，以更加符合實際，更為精準科學。

變化

與2010年印發(fā)實施的《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》相比，修訂的主要內容包括以下幾個方面。

一是報告主體進一步突出了“關鍵少數(shù)”。

修訂后的《規(guī)定》，對報告對象的范圍作了適當調整，主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進一步區(qū)分。概括起來講，就是“一突出、兩調整”：

“一突出”，就是突出黨政領導干部這個重點。黨政機關縣處級副職以上的干部，都要報告?zhèn)€人有關事項。參照公務員法管理的人民團體和事業(yè)單位的報告對象，范圍同黨政機關一致。

“兩調整”，就是將未列入?yún)⒄展珓諉T法管理的人民團體、事業(yè)單位的報告對象范圍調整為領導班子成員及內設管理機構領導人員，將國有企業(yè)的報告對象范圍調整為中央企業(yè)的領導班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領導班子成員。

二是報告事項內容更加突出與領導干部權力行為關聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。

修訂后的《規(guī)定》，總體上還是報告8項家事、6項家產(chǎn)共14項內容，但有的項目作了進一步明晰、補充完善，個別項目作了合并調整。家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業(yè)、被司法機關追究刑事責任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。

三是增加了抽查核實的規(guī)定。

這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點，在《規(guī)定》中專列了5條，對開展查核的方式、比例、對象以及查核結果運用等作出規(guī)定。對家庭財產(chǎn)來源合法性驗證、查核結果的運用等作了原則性規(guī)定。同時，明確了查核聯(lián)系工作機制和抽查核實紀律。

新增加的這些條文，充分吸收了黨的十八大以來開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作的實踐成果。特別是此次修訂《規(guī)定》時，一并研究制定了《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，為今后嚴肅處理不如實報告的行為劃出了底線，亮出了紅線，為更加有效地強化查核結果運用提供了遵循，必將促進報告制度得到更好地貫徹執(zhí)行。

追責

《規(guī)定》對違反報告?zhèn)€人有關事項制度的責任追究作出明確：

一是

規(guī)定領導干部無正當理由不按時報告、漏報少報、隱瞞不報或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀問題的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織調整或者組織處理、紀律處分。

二是規(guī)定黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當把查核結果作為衡量領導干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考，充分運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用干部，或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的，應當追究黨委（黨組）、組織（人事）部門及其有關領導成員的責任。

三是

規(guī)定組織（人事）部門和查核聯(lián)系工作機制成員單位，應當嚴格遵守工作紀律和保密紀律。對違反工作紀律、保密紀律或者在查核工作中敷衍塞責、徇私舞弊的，追究有關責任人的責任。

具體內容

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）從地方網(wǎng)站上找到了兩個法規(guī)的全文，重點對比了2017版和2010版的不同。

報告對象

劃重點

重點1：二、三類有所調整，未列入?yún)⒄展珓諉T法管理的人民團體、事業(yè)單位的報告對象范圍，調整為領導班子成員及內設管理機構領導人員，將國有企業(yè)的報告對象范圍調整為中央企業(yè)的領導班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領導班子成員。

重點2：非本規(guī)定第二條所列范圍的人員，擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象，或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選，在擬提拔、擬列入時，應當報告?zhèn)€人有關事項。

報告內容

劃重點

重點1：配偶、子女移居國（境）外情況填報范圍調整，雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國（境）外工作、生活一年以上的情況也要填報；

重點2：配偶、子女從業(yè)情況填報要求變細，受聘擔任私營企業(yè)的高級職務，在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內設立的代表機構中擔任由外方委派、聘任的高級職務，以及在國（境）外的從業(yè)情況和職務情況需要填報；

重點3：明確“子女”范圍，非婚生子女也算，新規(guī)所稱“子女”，包括領導干部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關系的繼子女。新規(guī)對子女的規(guī)定更細。

重點4：明確“移居國（境）外”定義，取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可都要填。

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