近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱意見），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。這一備受關(guān)注的油氣體制改革有哪些主要看點？新華社記者采訪了有關(guān)人士。

看點1完善并有序放開勘采體制

意見稱，實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。

中國石油大學教授董秀成說，進一步多元化的市場競爭局面將成為未來趨勢。要積極推進準入制度改革，在國家總體控制的基礎(chǔ)上設(shè)置適當?shù)臏嗜腴T檻，讓真正有實力、有勘探開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進入油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，建立科學、合理和嚴格的市場準入機制。

看點2完善油氣進出口管理體制

意見明確，完善油氣進出口管理體制，提升國際國內(nèi)資源利用能力和市場風險防范能力。建立以規(guī)范的資質(zhì)管理為主的原油進口動態(tài)管理制度。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員景春梅說，建立以規(guī)范的資質(zhì)管理為主的原油進口動態(tài)管理制度，有利于提升油品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進煉油產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。為了使煉油行業(yè)健康發(fā)展，有必要強調(diào)資質(zhì)管理。未來我國可能會逐步建立起原油進口資質(zhì)管理的動態(tài)評價機制，只有油品質(zhì)量符合評價機制要求才允許進口。

看點3分步推進干線管道獨立

意見指出，改革油氣管網(wǎng)運營機制，提升集約輸送和公平服務能力。分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員張衛(wèi)忠表示，近年來，推進干線管道獨立、管輸和銷售分離、民營企業(yè)公平接入等呼聲很高，此次意見也明確了這一改革方向。意見提出分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，這是比較穩(wěn)妥的，符合當前中國油氣行業(yè)的實際。

看點4改革油氣產(chǎn)品定價機制

意見指出，改革油氣產(chǎn)品定價機制，有效釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力。完善成品油價格形成機制，發(fā)揮市場決定價格的作用，保留政府在價格異常波動時的調(diào)控權(quán)。推進非居民用氣價格市場化，進一步完善居民用氣定價機制。依法合規(guī)加快油氣交易平臺建設(shè)，鼓勵符合資質(zhì)的市場主體參與交易，通過市場競爭形成價格。

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