“中介組織本應(yīng)該是社會團體，但一些中介組織脫胎于政府部門，甚至領(lǐng)導(dǎo)是政府部門的退休人員，二者關(guān)系緊密?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

莊德水認為，“紅頂中介”是我國特定權(quán)力體系下延伸出來的一種腐敗方式。“中介組織利用權(quán)力政策優(yōu)勢，從政府部門獲得權(quán)力尋租的資源，甚至充當掮客，幫助行賄者疏通關(guān)系，沒有找準中介的定位。而政府過度參與市場活動，也為這些組織參與腐敗提供了機會。”

哪些部門有“紅頂中介”

中央巡視后，安監(jiān)總局、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等多部門被通報

今年4月20日，國家安監(jiān)總局黨組副書記、副局長付建華接受中紀委網(wǎng)站訪談，介紹了該部門“紅頂中介”整治情況，其中有“紅頂中介”10多個。

付建華介紹，中央巡視組指出，安監(jiān)總局下屬一些協(xié)會學(xué)會“戴市場帽子、借政府牌子、收企業(yè)票子、供官員位子”，充當“紅頂中介”、“二政府”，主要存在著亂評比收費、亂干政擾民、亂占行政資源、亂進人分錢等4個方面的問題。其中，煤炭工業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)協(xié)會、職業(yè)健康協(xié)會、廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會、中國索道協(xié)會等被點名通報。

十八大以來，隨著反腐敗工作不斷推進，“紅頂中介”也成為整治重點。

依據(jù)中紀委網(wǎng)站公布的巡視整改通報，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央巡視組已經(jīng)開展的12輪巡視中，至少有7個國務(wù)院的部門存在“紅頂中介”問題。

比如環(huán)保部，2015年2月9日被中央巡視組指出，環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送。

同年10月，中央巡視組向交通運輸部反饋專項巡視情況時指出，“一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經(jīng)商辦實體，為小團體謀利”。

中央巡視組還指出，有的社團組織依托行政權(quán)力充當“紅頂中介”，開展市場推廣、評審或培訓(xùn)等工作，違規(guī)收取巨額費用，獲取壟斷收入，擾亂市場秩序，滋生腐敗問題。

到了2016年，又有國務(wù)院所屬部門被“點名”。

2016年5月31日，中央巡視組向農(nóng)業(yè)部反饋巡視意見指出，農(nóng)業(yè)部行政審批領(lǐng)域“紅頂中介”、迂回型權(quán)錢交易等權(quán)力尋租問題突出。通報稱，農(nóng)業(yè)部“一些協(xié)會、學(xué)會從事行政審批中介服務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會、學(xué)會兼職取酬，有的領(lǐng)導(dǎo)干部與關(guān)聯(lián)企業(yè)老板勾肩搭背、謀取私利等”。

相關(guān)報道:

• 兩部門：對涉企收費再清理 治理紅頂中介收費

• 環(huán)保部：“紅頂中介”已全部退出環(huán)評市場

• 李克強：下一步要堅決整治“紅頂中介”