2014年6月，美鋼鐵工人聯(lián)合會向美商務部提交申請，要求對華乘用車和輕卡輪胎啟動反傾銷反補貼調(diào)查。

2015年6月，美國商務部公布了“雙反”（反傾銷反補貼）調(diào)查終裁結(jié)果，向中國廠商征收14.35%~87.99%的反傾銷稅和20.73%~100.77%的反補貼稅。而在此次終裁中，美國使用了泰國作為替代國來計算中國產(chǎn)品的正常價值。

前商務部部長高虎城此前在接受媒體采訪時表示，據(jù)初步測算，在采用“替代國”做法的反傾銷案件中，中國企業(yè)的平均反傾銷稅率比正常企業(yè)高20%以上。

如今，這一不公平的“替代國”做法終于有望被打破。據(jù)新華社報道，當?shù)貢r間6月1日上午，國務院總理李克強同德國總理默克爾共同會見記者。默克爾表示：

德中雙方都認可基于規(guī)則的國際貿(mào)易，支持WTO原則和規(guī)則。李克強總理訪德期間，我同他討論了《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條問題。德方認為，歐盟應履行條約義務，致力于找到符合WTO規(guī)則、對各國一視同仁、對中國非歧視性的解決方案。希望歐中之間的雙邊投資協(xié)定談判取得積極進展。

李克強總理對默克爾表示德國支持歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條條約義務表示贊賞。

第15條本應于去年底終止

值得注意的是，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條明確規(guī)定，無論如何，世貿(mào)組織成員對華反傾銷和反補貼調(diào)查“替代國”做法，應于中國加入WTO15年后，亦即2016年12月11日終止。也就是說，世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中，不能再采用第三國商品價格來作為衡量標準。

然而，美歐日等世貿(mào)組織成員當時對這一問題的表態(tài)含糊其辭，以圖繼續(xù)使用“替代國”做法。2016年5月，歐洲議會通過決議，反對承認中國市場經(jīng)濟地位，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省也于2016年12月8日宣布，繼續(xù)不承認中國是“市場經(jīng)濟國家”，而這直接導致其可以繼續(xù)按照“替代國”做法對中國商品進行雙反調(diào)查。

《上海證券報》在去年7月曾報道，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來：“這背后是貿(mào)易保護主義抬頭的表現(xiàn)，以此擠壓中國的國際市場空間，保護其本國產(chǎn)業(yè)。”實際上，根據(jù)德國慕尼黑經(jīng)濟研究所計算，對歐盟而言，如果中國得到市場經(jīng)濟地位，歐盟對華的反傾銷稅有可能降低17%~28%，這將直接影響到歐盟的生產(chǎn)和就業(yè)。

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