廣東省廣州市原副市長(zhǎng)曹鑒燎，人稱“三怪”副市長(zhǎng)：落馬前他曾三番五次拒絕組織提拔；貴為副市長(zhǎng)的他卻要給下屬送巨款；貪了20多年仍能邊腐邊升……

2017年4月14日上午，廣州市原副市長(zhǎng)、增城市委書(shū)記曹鑒燎（正廳級(jí)）受賄案在深圳中級(jí)人民法院進(jìn)行一審宣判。法院審理查明，曹鑒燎利用職務(wù)之便，為他人謀利益，個(gè)人或伙同他人共同索取或收受財(cái)物共計(jì)超過(guò)8000萬(wàn)元。法院對(duì)犯受賄罪的曹鑒燎判處無(wú)期徒刑，罰金250萬(wàn)元，并對(duì)其以及其子名下多套房產(chǎn)予以沒(méi)收。

曹鑒燎

小官巨貪，難怪他賴著鎮(zhèn)書(shū)記的位置不肯走

62歲的曹鑒燎，上個(gè)世紀(jì)90年代還只是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的鎮(zhèn)委書(shū)記。但一個(gè)小小的鎮(zhèn)委書(shū)記，權(quán)力卻非常大，因?yàn)檫@個(gè)鎮(zhèn)地處廣州城市的重要地段，當(dāng)時(shí)又是廣州大開(kāi)發(fā)時(shí)期，由此很多工程老板盯上了曹鑒燎。

范志驊當(dāng)年是個(gè)起步不久的建筑工程老板，他看上了廣州天河區(qū)沙河鎮(zhèn)的一塊195畝的地，想搞開(kāi)發(fā)。曹鑒燎時(shí)任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記，范志驊想盡一切辦法，結(jié)識(shí)了曹鑒燎。范志驊給曹鑒燎的見(jiàn)面禮，是一套超大型的別墅，時(shí)價(jià)900多萬(wàn)元。

在一次酒足飯飽后，范志驊拉著曹鑒燎去看別墅。寬敞高大的房屋建構(gòu)，優(yōu)越便利的地段，曹鑒燎對(duì)別墅贊不絕口。1998年春天，范志驊以983.806萬(wàn)元的價(jià)格，購(gòu)買了這套位于廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)祈福新邨豪庭西路20號(hào)的別墅。這套別墅首付為200萬(wàn)元，尾款5年內(nèi)還清，每個(gè)月還貸就要十多萬(wàn)元。范志驊曾對(duì)特別要好的朋友說(shuō)起，按揭買這套別墅，是因?yàn)樗?dāng)時(shí)真的沒(méi)有那么多錢，而之所以他要將剛剛賺到手的工程錢全部拿出來(lái)送禮，是為了拿下沙河鎮(zhèn)195畝土地商業(yè)住宅樓項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目如果拿下，那就大發(fā)了，他覺(jué)得送一套別墅給曹鑒燎，值得。

范志驊購(gòu)下別墅后，又花100多萬(wàn)元對(duì)別墅進(jìn)行裝修，裝修過(guò)程中，他特地多次把曹鑒燎請(qǐng)來(lái)，聽(tīng)取他的意見(jiàn)。曹鑒燎在現(xiàn)場(chǎng)，假裝半推半就，問(wèn)范志驊：“問(wèn)我那么多裝修意見(jiàn)，難道你是要把別墅送給我？我到時(shí)候可是要付錢的噢。”范志驊笑而不答。最后一次陪曹鑒燎去看別墅，裝修已經(jīng)全部完工，范志驊趴在曹鑒燎的耳邊說(shuō)：“房子不錯(cuò)吧，你的，我的，就不用說(shuō)了，你任何時(shí)候都可以使用，永遠(yuǎn)使用。”曹鑒燎沒(méi)作聲，范志驊感覺(jué)這是他默認(rèn)了。

曹鑒燎

別墅的門開(kāi)了，范志驊的“路”也通了。從此后，范志驊的公司就掛靠在沙河鎮(zhèn)屬沙河建筑公司名下，與沙河經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司簽訂了合作開(kāi)發(fā)195畝土地商業(yè)住宅樓協(xié)議。

這套別墅總面積近千平方米，范志驊在物業(yè)管理處找了兩名清潔工，每周進(jìn)行清潔。他是一個(gè)很懂得“規(guī)矩”的人，別墅裝修好之后，他再也沒(méi)有去過(guò)。2003年，曹鑒燎以親戚要住為由，從范志驊處拿走了別墅的鑰匙。就這樣，他“名正言順”成為別墅的主人。這套別墅在2005年9月，被正式過(guò)戶到曹鑒燎岳母徐秀娟名下。2009年12月，別墅被拋售，售得房款1770萬(wàn)元，悉數(shù)落入曹的囊中。

而這僅僅是曹鑒燎受賄數(shù)額中的九牛一毛。他在任職沙河鎮(zhèn)、天河區(qū)、增城市的時(shí)候，這些區(qū)域正經(jīng)歷重大的城市化進(jìn)程。曹鑒燎主要利用其在珠江新城、增城掛綠湖等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)力，在土地上給予“關(guān)系戶”開(kāi)發(fā)商拿地和經(jīng)營(yíng)的傾斜。在開(kāi)發(fā)商賺取土地升值所帶來(lái)回報(bào)的同時(shí)，曹鑒燎亦得到開(kāi)發(fā)商的巨額利益“謝禮”。

曹鑒燎

曹鑒燎當(dāng)年任鎮(zhèn)委書(shū)記的下屬村民，說(shuō)起這個(gè)書(shū)記，印象最深的有這樣一段插曲：“20多年前，為了能繼續(xù)留任沙河鎮(zhèn)一把手的位置，方便他繼續(xù)斂財(cái)，曹鑒燎通過(guò)下屬讓我們聯(lián)名寫信挽留他，當(dāng)時(shí)不懂什么意思，現(xiàn)在想來(lái)真是荒唐?！?strong>事實(shí)上，后來(lái)，直到曹鑒燎自己發(fā)現(xiàn)從鎮(zhèn)里到區(qū)里，在區(qū)里任職“賺錢”機(jī)會(huì)更多，這才同意了上級(jí)提拔。在之前，上級(jí)部門曾多次要提拔曹鑒燎，他深怕升官后，有礙斂財(cái)，不敢輕易挪位。

給下屬送錢，要腐大家一起腐

除官商勾結(jié)之外，為拉攏關(guān)系、擴(kuò)大腐敗產(chǎn)業(yè)鏈，曹鑒燎不惜給其他部門的實(shí)權(quán)官員送“項(xiàng)目”，給下屬送錢，拉更多人“下水”。

何繼雄就是一個(gè)被曹鑒燎認(rèn)準(zhǔn)需要送錢的下屬。何繼雄1995年任廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城建工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)，曹鑒燎是該鎮(zhèn)一把手。何繼雄對(duì)曹鑒燎唯命是從，兩人關(guān)系密切。曹鑒燎在任期間，對(duì)何繼雄“既給官也給錢”。1997年，曹鑒燎開(kāi)口，要求范志驊送一輛價(jià)值39萬(wàn)元的豐田佳美轎車給何繼雄。而此時(shí)，曹鑒燎已任天河區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。

曹鑒燎

天河區(qū)一家企業(yè)的董事長(zhǎng)邵建中也曾通過(guò)曹鑒燎打招呼，找到何繼雄，想租賃鎮(zhèn)里一家服裝批發(fā)市場(chǎng)的物業(yè)。邵建中向何繼雄送上240萬(wàn)元。同時(shí)，曹鑒燎在自己的職務(wù)升上去后，迅速將讓何繼雄上位，當(dāng)上了沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，并讓何繼雄的姐姐何月霞出任沙河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司總經(jīng)理。在何繼雄看來(lái)，得到官位和錢財(cái)，都離不開(kāi)他的老上級(jí)曹鑒燎。他曾經(jīng)這樣對(duì)一些哥們兒說(shuō)，自古以來(lái)，只有下級(jí)給上級(jí)送錢，而他卻收到了老上級(jí)送來(lái)的錢，這錢拿著心里比較爽。

2011年至2012年期間，何月霞與何繼雄姐弟倆相互勾結(jié)，由何繼雄收受邵建中贈(zèng)送的位于沙河金馬服裝城的一手商鋪共6間。這6間商鋪，何繼雄和曹鑒燎拿到了兩間，何月霞拿到一間。

后來(lái)，何繼雄將這6間商鋪統(tǒng)一交給一名姓李的老板經(jīng)營(yíng)，讓李老板將商鋪10年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓牟利。何繼雄和曹鑒燎等人亦從中獲利。

2016年1月，何繼雄因犯受賄罪，被法院判處其有期徒刑15年。

曹鑒燎

如果說(shuō)給下屬送錢是為了拖他們一起“下水”，以便共同貪腐，誰(shuí)也不嫌棄誰(shuí)，那么，利用老板送錢給自己的同時(shí)，壯大“腐敗隊(duì)伍”，更是曹鑒燎的另一個(gè)受賄的“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”。廣州市房管局原副局長(zhǎng)譚麗群可謂是曹鑒燎的“腐敗合伙人”，上世紀(jì)90年代，在曹鑒燎支持下，譚麗群僅出資30萬(wàn)元，就長(zhǎng)期控制珠江新城某地塊。土地升值后，曹鑒燎又介紹房地產(chǎn)公司老板接盤，幫助譚麗群等獲利2600萬(wàn)元，而曹鑒燎則從中分得900萬(wàn)元。2016年12月，譚麗群被法院判處有期徒刑13年。

讓老板給自己的情人付“分手費(fèi)”，一擲1700萬(wàn)港幣

1992年夏天，時(shí)年37歲的曹鑒燎還在天河區(qū)沙河鎮(zhèn)任鎮(zhèn)委書(shū)記。一次老板的宴請(qǐng)中，他看到一個(gè)面容姣好、口齒伶俐的漂亮女孩兒，在飯店里當(dāng)服務(wù)員。“小妹妹，你長(zhǎng)得好好看呀，陪我們喝兩杯?！辈荑b燎上前，直接搭上了女孩兒的肩膀。女孩兒名叫柳琳琳，當(dāng)時(shí)20歲的她是遼寧人，在廣州一家高校讀書(shū)，暑假時(shí)正好在飯店打工。柳琳琳比較機(jī)靈，對(duì)于曹鑒燎的搭訕，應(yīng)對(duì)自如。曹鑒燎得知柳琳琳還是在校大學(xué)生，更加來(lái)了興趣。很快，在老板的撮合下，柳琳琳和曹鑒燎發(fā)展成情人關(guān)系。為取得柳琳琳歡心，曹鑒燎不僅為其買房買車，還帶著幾個(gè)要好的小兄弟，遠(yuǎn)赴千里之外的遼寧，拜會(huì)了所謂的“老丈人”。

曹鑒燎

2004年，柳琳琳年紀(jì)漸大，在看不到自己有什么未來(lái)的時(shí)候，她向曹鑒燎提出分手。曹鑒燎“憐香惜玉”，不僅為柳琳琳辦理了出國(guó)移民手續(xù)，還指使長(zhǎng)期與他往來(lái)的老板兄弟蘇國(guó)發(fā)等人，分別給柳琳琳港幣800萬(wàn)元和900萬(wàn)元（共1700萬(wàn)港元，折合人民幣1346萬(wàn)元）。

蘇國(guó)發(fā)之所以替曹鑒燎付情人“分手費(fèi)”，源于珠江新城開(kāi)發(fā)初期的1995年，曹鑒燎幫蘇國(guó)發(fā)低價(jià)囤地、出謀劃策，使蘇國(guó)發(fā)在十多年里，從一個(gè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的小老板，變成身家超百億的開(kāi)發(fā)商。為感謝曹鑒燎的關(guān)照，蘇國(guó)發(fā)替他付情人“分手費(fèi)”，眼睛也不眨一下。此外，蘇國(guó)發(fā)還“借款”數(shù)千萬(wàn)元港幣，給曹鑒燎的親屬用于投資、炒股。

除了柳琳琳，從1988年起，曹鑒燎長(zhǎng)期與至少11名女性保持著情人關(guān)系。她們中既有領(lǐng)導(dǎo)干部和身邊的工作人員，也有公司高管、餐館經(jīng)理。對(duì)這些所謂的情人，曹鑒燎從送房送車到安排提拔職位，都是極其賣力。不僅如此，這些攀附于曹鑒燎的女人還衍生出二次腐敗，在曹鑒燎擔(dān)任廣州市副市長(zhǎng)、增城市委書(shū)記期間，在情人的推薦下，曹鑒燎違規(guī)對(duì)6名干部予以提拔任用，而他們都是情人的朋友和親戚。

廣東省湛江市身居要職的女領(lǐng)導(dǎo)魯姍也是曹鑒燎的情人。魯姍大學(xué)畢業(yè)后到廣州天河區(qū)工作，就被時(shí)任天河區(qū)區(qū)長(zhǎng)的曹鑒燎看中。1999年，當(dāng)時(shí)29歲的魯姍成為曹鑒燎的情人，兩人相差15歲。2003年到2004年期間，兩人經(jīng)常到曹鑒燎受賄的豪華別墅約會(huì)。這段關(guān)系維持到2006年。魯姍也在曹鑒燎的一手提拔下，用7年時(shí)間，從一個(gè)普通公務(wù)員升至副廳級(jí)。魯姍后受到黨紀(jì)處分。

曹鑒燎

而就在魯姍得到連續(xù)提拔的幾年里，曹鑒燎也沒(méi)“閑著”，他從一個(gè)區(qū)長(zhǎng)，升官至廣州市委副秘書(shū)長(zhǎng)。與此同時(shí)，曹鑒燎在國(guó)內(nèi)、海外都購(gòu)置了不少房產(chǎn)。上世紀(jì)90年代，他安排妻子和兒子移居香港，還為自己編造假身份，獲得香港永久居留權(quán)。

曹鑒燎為官近30年，為何能“邊腐邊升”，一直沒(méi)有被暴露？其實(shí)，早在曹鑒燎當(dāng)天河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，就有人告他的狀，但后來(lái)他還是毫發(fā)無(wú)損。曹鑒燎對(duì)此總結(jié)為：“因?yàn)榈谝晃冶容^謹(jǐn)慎，第二有些東西也沒(méi)有暴露?！辈荑b燎還“坦言”：“跟老板混在一起，慢慢就會(huì)職務(wù)不分、身份不分、立場(chǎng)不分、吃喝不分、錢財(cái)不分，慢慢就把自己和他們等同起來(lái)了。”

2010年，沙河鎮(zhèn)冼村（現(xiàn)名為冼村街道）啟動(dòng)舊城改造后，懷疑背后有“貓兒膩”的村民多次集體舉報(bào)、反映問(wèn)題，但直至2013年冼村班子成員被紀(jì)檢部門“一窩端”，曹鑒燎才被“拔出蘿卜帶出泥”。

這之前，位于廣州商業(yè)繁華地段的冼村在曹鑒燎的庇護(hù)下，腐敗情況十分嚴(yán)重。冼村實(shí)業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)盧亮也是曹鑒燎手下“馬仔”，許多涉案村干部都收過(guò)曹鑒燎和盧亮派發(fā)的“糖衣炮彈”。一些村民說(shuō)，在曹鑒燎授意下，大量集體土地、物業(yè)被盧亮等低價(jià)出租，村民利益嚴(yán)重受損。曹鑒燎案發(fā)后，冼村村民廢除、調(diào)整了曹鑒燎干預(yù)下簽訂的租約，僅村集體每年增收的租金就達(dá)1億多元。

在2013年12月初，案發(fā)前兩周，曹鑒燎的瘋狂斂財(cái)行動(dòng)，依然沒(méi)有停止，他一次性出讓三舊改造土地26幅，大肆非法賺錢。當(dāng)?shù)馗刹窟@樣評(píng)價(jià)他：“曹鑒燎在任的時(shí)候，哪個(gè)鎮(zhèn)街土地多，他就去哪里‘視察’，目的就是沖著錢而去的?！?/p>

（文中除曹鑒燎外，其余人物為化名）

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