四是不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，整改落實不力。在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改落實中，普遍存在以文件落實整改、以會議推進工作、以批示代替檢查的情況，發(fā)現(xiàn)問題不去抓、不去處理，或者抓了一下追責(zé)也不到位，不敢較真碰硬、怕得罪人，甚至弄虛作假、包庇縱容。從2013年至2016年，甘肅省對祁連山生態(tài)環(huán)境保護不作為、亂作為問題基本沒有問過責(zé)。承擔(dān)整改任務(wù)較重的林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等部門雖然開了會議、發(fā)了文件，但抓落實不夠。省林業(yè)廳及甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局不僅對保護區(qū)內(nèi)大量違法違規(guī)建設(shè)項目監(jiān)督不力，對大量生態(tài)破壞行為查處不力，反而違規(guī)許可多個建設(shè)項目。張掖市在約談?wù)闹斜苤鼐洼p，有31個生態(tài)破壞項目沒有納入排查整治范圍；52個違法違規(guī)探礦項目中有31個采取簡單凍結(jié)辦法，沒有制定有效退出機制和保障措施。

為嚴(yán)肅法紀(jì)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，決定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)。

一、責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)。

二、甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興分管祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作，在修正《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》過程中把關(guān)不嚴(yán)，致使該條例部分內(nèi)容嚴(yán)重違反上位法規(guī)定，對查處、制止違法違規(guī)開發(fā)項目督查整改不力，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦（時任甘肅省委常委、副省長）對分管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)有關(guān)開發(fā)項目失察，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由中央紀(jì)委對其進行約談，提出嚴(yán)肅批評，由甘肅省委在省委常委會會議上通報，本人在甘肅省委常委會會議上作出深刻檢查。

甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（時任甘肅省委常委、常務(wù)副省長）對分管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)有關(guān)開發(fā)項目失察，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由中央紀(jì)委對其進行約談，提出嚴(yán)肅批評，由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

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