近日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù)課題組發(fā)布了一篇有關(guān)雄安新區(qū)人口與住房政策的報(bào)告。報(bào)告建議雄安新區(qū)人口密度不宜過(guò)高,綜合考慮,雄安新區(qū)初始人口規(guī)模在100萬(wàn)人左右,遠(yuǎn)期控制在500萬(wàn)人左右;在建設(shè)初期實(shí)行單位制住房體制。

2017年7月5日,俯瞰雄縣。4月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)。新京報(bào)記者王子誠(chéng)攝
該報(bào)告的執(zhí)筆人李曉華以及京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù)負(fù)責(zé)人葉振宇均表示,該智庫(kù)將繼續(xù)關(guān)注雄安新區(qū)發(fā)展建設(shè),近期還會(huì)有新的報(bào)告發(fā)布。
人口政策:建議遠(yuǎn)期控制在500萬(wàn)人左右
課題組提供的報(bào)告對(duì)雄安城市定位、住房與人口規(guī)模等都提出了建設(shè)性意見(jiàn)。其中,要建立與雄安新區(qū)功能定位相匹配的人口與住房政策的幾點(diǎn)建議備受關(guān)注。
雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄縣、容城、安新總?cè)丝诩s100萬(wàn),分布在1577平方公里的地域范圍,人口密度較低,其中雄縣人口約38萬(wàn),容城人口約39萬(wàn),安新人口約26萬(wàn)。
報(bào)告指出,雄安新區(qū)的首要任務(wù)是疏解北京非首都功能,新區(qū)的發(fā)展也不允許因人口過(guò)度集聚而再出現(xiàn)北京那樣的“大城市病”。考慮到打造具有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的生態(tài)城市目標(biāo)以及白洋淀的環(huán)境承載力,雄安新區(qū)人口密度不宜過(guò)高。
報(bào)告指出,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。綜合考慮,雄安新區(qū)初始人口規(guī)模在100萬(wàn)人左右,遠(yuǎn)期控制在500萬(wàn)人左右。
根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》關(guān)于城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市,因此未來(lái)雄安新區(qū)的人口相當(dāng)于一個(gè)大城市的規(guī)模。
考慮到遠(yuǎn)期控制面積約2000平方公里,該地區(qū)的人口密度將比深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)都低。2015年深圳、上海人口密度分別為5713人/平方公里和3809人/平方公里,北京人口密度為1323人/平方公里。