人才政策：應(yīng)從全球范圍招攬優(yōu)秀人才

報告分析，雄安新區(qū)起步區(qū)距離三個縣城有一定距離，土地以灘涂地、農(nóng)業(yè)用地為主，將來起步區(qū)人口主要從外部遷入。

但雄安新區(qū)未來將重點發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，建設(shè)綠色智慧新城，因此其人口結(jié)構(gòu)將以高素質(zhì)、技能型人才為主。而目前雄縣、容城、安新三縣的城鎮(zhèn)化水平低、高等教育和科研資源不足、高端產(chǎn)業(yè)少，人口結(jié)構(gòu)很難滿足未來雄安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要?？紤]到雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地的定位，其城區(qū)人口將有很大一部分來自于承接從北京疏解的高等院校、科研機構(gòu)、行政事業(yè)機構(gòu)以及企業(yè)總部等，未來雄安新區(qū)本地高等教育的發(fā)展也將成為高素質(zhì)人才的重要培養(yǎng)基地。

此外，雄安新區(qū)也要擴大全方位對外開放，充分利用外部資源，從全國乃至全球范圍招攬優(yōu)秀人才。雄安新區(qū)所在地的現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民未來將主要為新區(qū)的城市功能提供服務(wù)性的工作，或進入未來新發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)從事對技能要求不高的工作。

住房政策：初期應(yīng)實行單位制住房體制

雄安新區(qū)發(fā)展初期進駐單位以從北京疏解而來的高等院校、科研機構(gòu)、行政事業(yè)單位以及企業(yè)總部為主，外來人口也主要是這些單位的員工，因此可以實施單位制住房體制，以業(yè)配房、以房引人、以房留人、以房控人。

報告認為，具體可采取兩種方式：

第一，公租房模式。凡是由雄安新區(qū)籌備工作委員會（或其他相關(guān)政府部門）批準進駐的單位，由政府根據(jù)實際需求和統(tǒng)一標準，提供辦公、生產(chǎn)場所和職工公寓，鼓勵進駐單位和職工整體租賃，按實際使用情況繳納租金。為了保障公租房數(shù)量能夠適應(yīng)單位進駐的需要，可以由國務(wù)院、河北省統(tǒng)一成立專項建設(shè)基金，在高標準高質(zhì)量規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公租房開發(fā)建設(shè)。

第二，自建模式。為解決財政資金不足的問題，鼓勵進駐企業(yè)用自有資金建設(shè)辦公、生產(chǎn)設(shè)施和職工公寓，但不允許上市自由交易。企業(yè)投資的房地產(chǎn)價值允許在初始投資額的基礎(chǔ)上按照一個固定的回報率逐年增長。未來企業(yè)關(guān)閉或退出雄安時，可以按照資產(chǎn)增值由政府進行回購；或者在未來市場化改革后，由政府和單位按照一定比例對增值部分進行分成。

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