在復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心主任陸銘看來，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場將拓展我國集體土地用途，促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于構(gòu)建實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

將滿足什么群體的租房需求？

“集體土地上建設(shè)租賃住房，主要是為滿足新市民過渡性的居住需求。國家層面上，這個(gè)試點(diǎn)政策主要是面向供給側(cè)的，要解決三個(gè)一億人的需求?！蹦暇┦凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局局長郭宏定對(duì)記者說，從２０１４年到２０２０年，江蘇省將有８００萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，僅在南京江北新區(qū)就有５０萬農(nóng)村人口市民化，這將給住房保障帶來巨大需求。

“近年來，廣州平均每年接收２０多萬名非廣州生源大學(xué)生入戶，加上廣州籍生源接近３０萬新畢業(yè)留穗大學(xué)生，呈逐年遞增趨勢?！睆V東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王韶表示。

事實(shí)上，為增加保障性租賃住房的供應(yīng)，２０１２年１月，國土資源部批復(fù)北京、上海作為集體建設(shè)用地建設(shè)公租房首批試點(diǎn)城市。北京陸續(xù)啟動(dòng)海淀區(qū)唐家?guī)X、朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等５個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

作為集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)首批試點(diǎn)城市，幾年來北京、上海項(xiàng)目效果良好，增加了住宅用地來源和租賃住房供給，拓寬了集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道?！皬脑圏c(diǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)看，能夠支撐擴(kuò)大試點(diǎn)工作。”國土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人說。

對(duì)平抑高租金影響幾何？

受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，１３個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，意味著未來將有一大批低成本土地入市，這對(duì)于抑制高房價(jià)、高租金或產(chǎn)生一定作用。

“租賃房源不需要建立在成本高昂、基本以招拍掛等方式出讓的國有建設(shè)用地上，從而降低了租賃房屋的建設(shè)和運(yùn)營成本，租金水平會(huì)大大低于現(xiàn)有市場房源。”楊現(xiàn)領(lǐng)說。

據(jù)易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)測算，國有土地購置成本占房價(jià)的三分之一至三分之二，加上如由村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織參與開發(fā)的話，部分建安成本也可省略，綜合算下來，此類租賃房源與現(xiàn)有同類房源相比，租金水平或?qū)⒔担矗埃ブ粒罚埃?，?duì)平抑市場價(jià)格將產(chǎn)生較大影響。

“房租下降的前提是獲取項(xiàng)目的成本下降，政策從供給端進(jìn)行改革，擴(kuò)大租賃房來源，對(duì)短期租金的上漲會(huì)有所抑制，也有利于降低開發(fā)成本，我們會(huì)密切關(guān)注，積極參與?！毙褫x領(lǐng)寓國際副總裁高杰說。

楊現(xiàn)領(lǐng)建議，未來政府應(yīng)進(jìn)一步降低開發(fā)、交易租賃房產(chǎn)的相關(guān)稅費(fèi)，以保障各項(xiàng)租賃利好政策的落地，從而在住房租賃市場建立低成本的流通體系。（參與記者：孔祥鑫、楊紹功）

相關(guān)報(bào)道:

• 深圳發(fā)展住房租賃市場意見：商用可改建租賃住房

• 村里土地可建房租給白領(lǐng) 這13個(gè)城市成首批試點(diǎn)