宋曉梧：國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位

東北十年的快速發(fā)展得益于國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境，正逢中國經(jīng)濟高速增長，需要東北的能源、原材料、裝備制造業(yè)。

在經(jīng)濟高速增長階段，“一白遮百丑”掩蓋了東北國有企業(yè)改革不到位、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位等問題。2004年，國務院專門成立領導小組解決廠辦大集體的問題，減輕國企負擔。我當時作為領導小組成員，到一些地方抓試點，有地方領導說，當前經(jīng)濟形勢不錯，很多大集體職工都外出打工，歷史欠賬問題不急，何必把睡著的孩子拍醒給糖吃。

這幾年，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度下滑。在經(jīng)濟下行階段時，因為能源、原材料、裝備制造行業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占比較大，所以東北地區(qū)經(jīng)濟下滑在全國尤其嚴重。更深層次的困境是機制體制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。

田國強：陷入路徑依賴，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡

東北經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式下滑”，一個不可忽視的背景是，在政府的大力扶持下，東北此前曾高速增長。這個經(jīng)濟增長與上屆政府尤其是世界經(jīng)濟金融危機之后政府高度介入經(jīng)濟活動、支持國有企業(yè)擴張有關，東北經(jīng)濟的一個特征就是政府介入深、國企比重大。

觀察近些年來各省份經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)凡是國有經(jīng)濟比重越大、民營經(jīng)濟越不發(fā)達的省份往往經(jīng)濟增速越靠后，反之亦然。

上述現(xiàn)狀導致東北經(jīng)濟陷入了路徑依賴，未能在高速增長中主動進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動乃至創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，依然高度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（主要是資源能源型、重化工型產(chǎn)業(yè)）、高度依賴國有經(jīng)濟、高度依賴政策支持，市場制度環(huán)境沒有什么大改善，能夠激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良土壤沒有培植起來。由此導致，東北經(jīng)濟傳統(tǒng)的體制結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，難以適應中央的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。

概言之，東北經(jīng)濟最大的問題還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的背后又是體制結(jié)構(gòu)失衡和治理結(jié)構(gòu)失衡。

聶輝華：問題根源在計劃經(jīng)濟、大國企思維嚴重

東北經(jīng)濟形勢突然變差的直接原因，與這幾年的宏觀經(jīng)濟和政治環(huán)境有關，但最主要是兩點：

第一，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)比較單一，很容易受經(jīng)濟周期沖擊。我們團隊做了一些研究，發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國均值，在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重又偏高。

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