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國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《宗教事務(wù)條例》修訂答問

2017-09-08 17:17:19  新華社    參與評(píng)論()人

新華社北京9月7日電2017年8月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》，自2018年2月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下條例修訂的背景和起草過程？

答：《宗教事務(wù)條例》自2005年3月1日起施行。原條例施行12年來，規(guī)范了宗教事務(wù)管理，維護(hù)了宗教界合法權(quán)益，在服務(wù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題，給宗教事務(wù)管理提出了新的課題和要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理。2016年，習(xí)近平總書記在全國宗教工作會(huì)議上指出，要提高宗教工作法治化水平，對(duì)宗教界反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注、工作中急需解決的問題作出明確規(guī)定。這些都迫切要求進(jìn)一步修改完善原條例，使宗教事務(wù)管理的相關(guān)制度更加完善。

國家宗教局于2016年6月向國務(wù)院報(bào)送了《宗教事務(wù)條例（修訂草案）（送審稿）》。國務(wù)院法制辦收到此件后，多次征求有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府、各全國性宗教團(tuán)體以及專家學(xué)者的意見，并向社會(huì)公開征求意見，會(huì)同國家宗教局赴地方進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會(huì)同國家宗教局等部門對(duì)送審稿反復(fù)研究、修改，形成了《宗教事務(wù)條例（修訂草案）》。2017年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了修訂草案，2017年8月26日，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令公布條例，自2018年2月1日起施行。

問：條例修訂的著重點(diǎn)是什么？

答：條例修訂主要著眼六個(gè)方面，具體來說就是“兩維護(hù)”“兩明確”“兩規(guī)范”。兩維護(hù)，即維護(hù)公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益、維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧。兩明確，即明確宗教活動(dòng)場所法人資格和宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、明確遏制宗教商業(yè)化傾向。兩規(guī)范，即規(guī)范宗教界財(cái)務(wù)管理、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

問：條例在維護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和宗教界合法權(quán)益方面作了哪些規(guī)定？

答：條例第六條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場所提供公共服務(wù)；第十四條、第二十三條明確了宗教院校和宗教活動(dòng)場所的法人資格；第十六條明確了宗教院校教師取得職稱和學(xué)生取得學(xué)位的制度；第三十二條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將宗教活動(dòng)場所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；第三十四條增加了維護(hù)景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所和信教群眾合法權(quán)益的內(nèi)容；第三十八條明確了宗教教職人員開展公益慈善活動(dòng)受法律保護(hù)；第三十九條規(guī)定了宗教教職人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)利；第四十九條、第五十條規(guī)定了宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場所的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬；第五十二條明確了宗教財(cái)產(chǎn)收益的用途；第五十三條規(guī)定了任何組織或者個(gè)人捐資修建的宗教活動(dòng)場所，不能享有所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場所獲得經(jīng)濟(jì)收益，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳；第五十五條規(guī)定宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒?dòng)場所房屋被征收時(shí)，可以選擇貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重建，等等。

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