廣東一家電視劇制作公司負責人曾舉例，一部50集的電視劇，賣給電視臺是每集100萬元，在協(xié)議中會承諾平均收視率要超過1，收視率每低0.1就扣除單集購片費10萬元。而在實際播出時，該劇的平均收視率為0.95，按照條款，則被相應扣除每集5萬元，50集算下來250萬元片款就沒有了，“收視率的高低，直接與制片方的片款掛鉤”。

2016年12月4日，電視劇《美人私房菜》在浙江衛(wèi)視播出，當天收視率僅為0.184，在全國排名第20位，期間更是創(chuàng)下浙江衛(wèi)視“50年來收視最低值”。12月9日，《美人私房菜》正式被撤檔。后該劇的導演披露，該劇在網(wǎng)絡表現(xiàn)都非常好，收視率低迷這正是沒有購買收視率導致的。進一步暴露收視率造假對整個電視劇行業(yè)的重傷。

只有知名演員參與的大制作劇集和綜藝才會有相對穩(wěn)定的收視率，只有收視率高了才能得到更多播放，為下一部劇拉來更多資金，甚至，知名演員可以通過參股的方式，獲得實際是投資方身份的更大額度回報，這無疑是更為辛辣的諷刺。這也顯然并不符合經(jīng)濟規(guī)律，過高的片酬只會繼續(xù)加劇影視領域的寡頭壟斷的現(xiàn)實，將已經(jīng)淤堵不堪的文化工業(yè)生產(chǎn)鏈條推到更為絕望、荒唐的境地。

針對這兩個問題，本次《通知》有明文規(guī)定第三條規(guī)定：嚴禁播出機構以明星為唯一議價標準；行業(yè)組織出臺電視劇成本配置比例指導意見，優(yōu)化片酬分配機制。第五條中規(guī)定：規(guī)范電視劇收視調查和管理。堅決依法嚴厲打擊收視率造假行為，不得將收視率作為購片價格唯一依據(jù)，推動建立基于大數(shù)據(jù)、云計算的中國特色收視調查體系。

過剩

這兩個問題不是突然出現(xiàn)的。并且這也不是相關部門第一次發(fā)文整肅，但在這種行業(yè)樣態(tài)下，常常淪為一紙空文。為什么呢？中國藝術研究院學者孫佳山認為，這需要解決嚴重產(chǎn)能過剩這個電視劇行業(yè)的首要問題。

他認為，目前電視劇行業(yè)的亂象是產(chǎn)能過剩自然帶來的惡性競爭：電視劇對知名演員、大資本投入的嚴重依賴，也使得大量小資本精心制作的作品和未成名演員進一步喪失了成名的機會，進而導致了作為文化工業(yè)關鍵要素的基礎，出現(xiàn)了結構性塌方。

產(chǎn)能過剩的一個具體表現(xiàn)是，每年拍攝的大量電視劇根本播不出來。2013年，共播出616部電視劇，其中首播新劇僅為266部，只占黃金段播出總量的43%。這就意味著在這個格局下，大部分年份都會有一半左右甚至更多的電視劇會被束之高閣，而且這種渠道格局所產(chǎn)生的結果還在進一步惡化。

產(chǎn)能過剩怎么來的？要從2000年各大衛(wèi)視紛紛“上星”說起?！吧闲恰?，即各大地區(qū)頻道通過衛(wèi)星轉播的方式傳送，各大電視臺拍攝或播放電視劇的覆蓋范圍，不再局限于一省一地，觀眾群體拓展到了全國。于是包括我國電視劇在內的各個領域就踏上了“野蠻生長”周期，早在2000年，我國電視劇的總量就超過了一萬集。

這個時期的中國電視劇具有典型的自由競爭性的階段特征，從新世紀初開始，中國電視劇的自由競爭年代差不多一直延續(xù)到2012年，到了2012年中國電視劇的產(chǎn)量也開始見頂，達到了17000集，但我國現(xiàn)有廣電體系的衛(wèi)視頻道播出容量，每年最多也就是8000集左右。

怎么疏導過剩產(chǎn)能？怎么減少資源浪費？成了解決電視劇行業(yè)亂象的關鍵。

破局

對產(chǎn)能過剩導致的電視劇行業(yè)的亂象，相關部門一直有所關注。

2015年，廣電總局試圖開始以“同一部電視劇在每晚黃金時段聯(lián)播的衛(wèi)視綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視綜合頻道每晚黃金時段的播出不得超過兩集”的“一劇兩星”政策，來為電視劇播放創(chuàng)造更多機會，調控產(chǎn)能過剩問題。

同時，電視劇市場內部也在進行調整，開拓新的空間。

網(wǎng)絡劇就是如此產(chǎn)生。近年來，隨著《河神》《法醫(yī)秦明》《鬼吹燈》《余罪》等大制作網(wǎng)劇頻頻進入大眾視野，并開始不斷獲得廣泛認可，我們可以切實地感受到,網(wǎng)劇不僅越來越熱，而且正日漸主流化。

2014年全網(wǎng)網(wǎng)絡劇總流量123億，至2016年攀升至892億，三年流量翻三番。單部網(wǎng)劇播放的天花板也不斷被突破：2014年，《屌絲男士》以9.8億播放量成為全年播放量最高的網(wǎng)??；至2016年《老九門》更創(chuàng)造了114億播放量。2016年，各大視頻網(wǎng)站已備案的網(wǎng)劇多達4430部，共計16938集，同比增長60.6%。

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