記者注意到，該案中被復(fù)墾交易的土地項(xiàng)目共有4塊，分別是壽西湖農(nóng)場(chǎng)副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目、安徽華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)二場(chǎng)二隊(duì)西小圩土地復(fù)墾項(xiàng)目、二場(chǎng)九隊(duì)圩土地復(fù)墾項(xiàng)目、二場(chǎng)一隊(duì)東大圩土地復(fù)墾項(xiàng)目。其中，壽西湖項(xiàng)目是郭建設(shè)等人合作的第一個(gè)項(xiàng)目，也是“胃口”最大的項(xiàng)目。

2009年，郭建設(shè)、雷霆以及當(dāng)時(shí)安徽金土地開發(fā)有限公司實(shí)際控制人劉學(xué)貴，到安徽省壽西湖農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘土地開發(fā)復(fù)墾資源，發(fā)現(xiàn)壽西湖副業(yè)隊(duì)葦?shù)仉m已被農(nóng)場(chǎng)開發(fā)利用正在耕種，但第一次全國(guó)土地調(diào)查圖紙上仍顯示為葦?shù)亍橹\取利益，郭建設(shè)等人明知已耕種土地不符合開發(fā)條件，仍決定將該地塊作為“葦?shù)亍毕虬不帐?guó)土廳申請(qǐng)立項(xiàng)開發(fā)。同年7月31日，安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局將壽西湖農(nóng)場(chǎng)副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)上報(bào)至安徽省國(guó)土廳耕保處審批。同年10月15日，皖墾公司與金土地公司簽訂開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議。

在立項(xiàng)審批過(guò)程中，該案另一位關(guān)鍵人物原安徽省國(guó)土廳土地利用管理處處長(zhǎng)、土地開發(fā)復(fù)墾整理處處長(zhǎng)、耕地保護(hù)處處長(zhǎng)金德洪加入其中。為謀求獲批，郭建設(shè)與金德洪計(jì)商，讓金德洪的弟弟金德勝(東至縣商務(wù)局退休干部)參與該項(xiàng)目，將項(xiàng)目新增耕地面積約500畝的土地指標(biāo)收益款給金德勝(后郭建設(shè)、雷霆以安徽普田農(nóng)業(yè)投資有限公司名義從中切割走100畝土地指標(biāo)收益)。金德洪在明知該項(xiàng)目實(shí)際已被開發(fā)耕種、圖紙與現(xiàn)場(chǎng)踏勘不一致、不符合開發(fā)立項(xiàng)條件的情況下，為獲私利同意該立項(xiàng)申請(qǐng)。

2010年4月27日，該項(xiàng)目獲得安徽省國(guó)土廳立項(xiàng)批復(fù)。之后，金德勝以他人名義與金土地公司簽訂合作協(xié)議。因葦?shù)仨?xiàng)目未實(shí)際施工，郭建設(shè)、雷霆、金德勝也未按約定支付全部的工程費(fèi)用。同年10月11日，安徽省國(guó)土廳驗(yàn)收確認(rèn)壽西湖農(nóng)場(chǎng)副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積1631.74畝。2010年12月初，該土地指標(biāo)經(jīng)安徽省國(guó)土廳交易平臺(tái)交易到一家煤電公司，交易價(jià)格2.49萬(wàn)元/畝。按照合同約定，金德勝分得贓款人民幣480萬(wàn)元，郭建設(shè)、雷霆分得贓款人民幣325.35萬(wàn)元，劉學(xué)貴分得贓款人民幣1500萬(wàn)元，共計(jì)2305.35萬(wàn)元。